№ 2а-299/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В., 

при помощнике судьи Олениковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Администрации Аксайского района об оспаривании решений, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ... через сервис Госуслуги он обратился с заявлениями о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена».

Заявлениям присвоены номера: ..., ... от ....

К заявлениям были приложены самостоятельные Схемы расположения земельных участков от 400 кв.м. каждый на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала ....

Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (Административный Ответчик - далее по тексту «Ответчик») Письмом от ... ... - получен ... (далее - Решения) сообщил Истцу об отказе в принятии положительного решения.

Основания к отказу:

- Цель использовании образуемого земельного участка не соответствует документации по планировке территории, утвержденной постановлением главы Аксайского района от ... ....

- площадь образуемых земельных участков не соответствует максимально допустимой площади для земельных участков

Он полагает, что причина отказов в предварительном согласовании испрашиваемых земельных участков являются необоснованными и неправомерными, нарушающими его законные права и интересы.

1. Цель использовании образуемого земельного участка не соответствует документации по планировке территории, утвержденной постановлением главы Аксайского района от ... ....

Ответчик в своем отказе ссылается на пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, т.е. схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

При этом из отказа непонятно, в какой именно части имеются несоответствия.

В соответствии с п. 17. ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Он обращает внимание суда на то, что в своем отказе Ответчик указывает на документ, который отсутствует в открытом доступе, и с которым Истец при подготовке схем не мог ознакомиться.

Проект планировки территории - это градостроительная документация, которую разрабатывают в целях: обеспечения устойчивого развития территорий; выделения элементов планировочной структуры - районов, микрорайонов, кварталов, СНТ или подобных, а также различных территорий (общего пользования, транспортно-пересадочных узлов, улично-дорожной сети, территорий, занятых линейными объектами и предназначенных для их размещения); установления границ зон планируемого возведения капитальных объектов; установления границ территорий общего пользования; определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ст. 42 ГрК РФ). Проект планировки территории, в отличие от генплана или правил землепользования и застройки, утверждается в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, например, кварталов или микрорайонов.

При этом согласно статье 85 Земельного кодекса РФ, статье 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 11.9, 85 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, а также вида разрешенного использования земельных участков определяются такими градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (редакция Решения Собрания депутатов Аксайского района от ... ...), образуемые земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1/2 - Зоне существующей жилой застройки.

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны основными видами разрешенного использования земельных участков предусмотрено ведение огородничества (13.1).

2. Площадь образуемых земельных участков не соответствует максимально допустимой площади для земельных участков

Данный довод несостоятелен в силу того, что на дату подачи заявления Истец руководствовался нормативным актом, который позволял брать землю в аренду с разрешенным видом использования как огородничество.

При этом, при отрисовке схема КИТ и подаче заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков он руководствовался действующей на дату подачи заявления редакцией ПЗЗ, в соответствии с которой максимальная/минимальная площадь земельных участков для ведения огородничества составляла 490 кв.м/10 кв.м.

Исходя из смысла земельного законодательства полномочия по подготовке схемы расположения земельного участка принадлежат Административному ответчику.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей. На основании пункта 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Исходя из указанных норм земельного законодательства, подготовка схемы расположения земельного участка является правом гражданина, а полномочия по подготовке схемы расположения земельного участка возложены на государственные органы и органы местного самоуправления.

В этой связи Ответчик при наличии возражений к подготовленной A/истцом схеме расположения земельного участка, приводимой к нерациональному использованию земель, имел возможность подготовить и утвердить свою схему расположения земельного участка либо предложить административному истцу изготовление схем расположения земельных участков в ином месте и/или в иных границах в пределах населенного пункта.

Однако, указанные полномочия административный ответчик не реализовал, что свидетельствует об отсутствии намерения уполномоченного органа на образование и предоставление земельных участков, а также реализацию права заявителей на предварительное согласование предоставления земельных участков.

Он полагает, что основание к отказу в согласовании заявления A/Истца является надуманным и необоснованным.

Немотивированный отказ не может считаться законным, так как в данном случае у заявителя отсутствует возможность устранить недостатки, повлекшие отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с отсутствием понимания заявителем требований органа местного самоуправления.

Административный истец также указывает на то, что в досудебном порядке он к Административному ответчику об урегулировании настоящего спора не обращался. Жалоба в порядке подчиненности по настоящему спору не подавалась.

На основании изложенного административный истец просит суд признать отказ Ответчика в отношении ФИО1, содержащиеся в Письме от ... года....10/5683 - получено ..., в предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) ..., с целью ведения огородничества в аренду без проведения торгов по адресу: Р. Ф., ..., Большелогское сельское поселение, Аксайского района, Ростовской области, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - огородничество - незаконным.

Возложить на Ответчика обязанность повторно рассмотреть Заявление ФИО1 ..., ... от ...., провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов для ведения огородничества, расположенных по адресу: ... согласно прилагаемой схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта о его исполнении.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, для представления своих интересов направил в судебное заседание ФИО2, действующую на основании доверенности, которая сославшись на доводы изложенные в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований административного иска отказать, ссылаясь на заключение главного архитектора, в соответствии с которым, утверждение схем расположения земельных участок на кадастровом плане территории, площадью 490 кв.м., 490 кв.м, расположенных по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Большелогское сельское поселение, с видом разрешенного использования «ведение огородничества» не представляется возможным (согласно сведениям ИСОГД), поскольку: предполагаемая цель использования образуемых земельных участков не соответствует документации по планировке территории, утвержденной постановлением Главы Аксайского района от ... ...; площадь образуемых земельных участков не соответствует максимально допустимой площади для земельных участков с ВРИ «ведение огородничества» в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1/2. 

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п. п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд. Административный истец полагает, что имеет право на предоставление земельных участков на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Как следует из административного иска, ФИО1 хотел бы получить в аренду испрашиваемые им в заявлениях от ... об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ, в частности подпунктом 3 предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ. Предоставление земельных участков в первоочередном, или внеочередном порядке регламентируется ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно п.1 данной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителе (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином, государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно п.5 статьи 39.17. ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписание заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Пунктом 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района были рассмотрены заявления от ... ... (...) и ... (... предварительном согласовании предоставления двух земельных участков, местоположение: ... площадью 490 кв.м. каждый, для ведения огородничества и отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги письмом ... от 21.08.2024г.

В соответствии с Порядком взаимодействия органов и подразделений Администрации Аксайского района при образовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах сельских поселений, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 28.12.2016 № 179 «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков», решение о предоставлении земельного участка принимается с учетом заключения службы главного архитектора Аксайского района.

Согласно заключению главного архитектора Аксайского района от 12.08.2024 № ... утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 490 кв.м., 490 кв.м., расположенных по адресу: ... с видом разрешенного использования «ведение огородничества» не представляется возможным (согласно сведениям ИСОГД), поскольку: 

- предполагаемая цель использования образуемых земельных участков не соответствует документации по планировке территории, утвержденной постановлением Главы Аксайского района от ... ...; 

- площадь образуемых земельных участков не соответствует максимально допустимой площади для земельных участков с ВРИ «ведение огородничества» в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1/2. 

На основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ в предоставлении муниципальной услуги ФИО1 отказано.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1 ) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 17 ст. 39,15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Отказывая в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, административный ответчик, сославшись на заключение главного архитектора Аксайского района от ... ..., указал, что утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории не представляется возможным согласно сведениям ИСОГД, в связи с тем, что 

- предполагаемая цель использования образуемых земельных участков не соответствует документации по планировке территории, утвержденной постановлением Главы Аксайского района от ... ...; 

- площадь образуемых земельных участков не соответствует максимально допустимой площади для земельных участков с ВРИ «ведение огородничества» в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1/2. 

Согласно п. 4 ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ, видами документации по планировке территории являются:1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории. 

В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного Кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района. 

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При этом, каких-либо оснований, соответствующих требованиям части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для огородничества судом не установлено.

Вопреки положениям статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих законность оспариваемого отказа в предварительном согласовании предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду.

Как указал административный истец в своем иске, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (редакция Решения Собрания депутатов Аксайского района от ... ...), испрашиваемые им земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1/2 - Зоне существующей жилой застройки. Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны основными видами разрешенного использования земельных участков предусмотрено ведение огородничества (п. 13.1). 

Кроме того, в соответствии с действующими на дату подачи заявления ФИО1 ПЗЗ, максимальная/минимальная площадь земельных участков для ведения огородничества составляла 490 кв.м./10 кв.м.

Данные доводы административными ответчиками не оспорены, доказательств в подтверждение доводов, изложенных в отказе от ... не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая факт нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части признания незаконным отказа Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от ... ... в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков, площадью 490 кв.м., 490 кв.м., расположенных по адресу: Аксайский район, Большелогское сельское поселение, для ведения огородничества. 

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, судебная коллегия считает необходимым возложить на Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ... о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: ..., для ведения огородничества.

При этом, в удовлетворении оставшейся части требований административного иска суд отказывает, поскольку их удовлетворение не ведет к восстановлению нарушенных прав ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Администрации Аксайского района об оспаривании решений, действий (бездействия) удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от ... ... в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков, площадью 490 кв.м., 490 кв.м., расположенных по адресу: Аксайский район, Большелогское сельское поселение, для ведения огородничества.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ... о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: Аксайский район, Большелогское сельское поселение, для ведения огородничества. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.

Председательствующий М.В. Чимидов