Дело № 2а-531/2024

УИД 43RS0017-01-2024-001005-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 марта 2024г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-531/2024 по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к ФИО1 по 

<

адрес>, ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес>, начальнику ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконными бездействий начальника ОСП, судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, устранении нарушений,

установил:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 по 

<

адрес>, ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес>, начальнику ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес> ФИО3 о признании незаконными бездействий начальника ОСП, судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, устранении нарушений.

Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 по 

<

адрес> находится исполнительное производство ***-ИП о взыскании с должника ФИО7 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору. 

<

дата> в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство ***-ИП было окончено 

<

дата> на основании ст.46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не принят комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в связи с чем, на протяжении длительного времени не исполняется судебное решение. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступали. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без законных на то оснований, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника и его имущества.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ГИМС; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения; в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ; возложить обязанность на ответственных должностных лиц ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области устранить нарушения прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в том числе из Росгвардии, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, ГИМС, осуществления выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста имущества.

Представитель административного истца - НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя, о чем указано в административном иске.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Кировской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, письменную позицию по делу не представили.

Представитель административного ответчика - ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещался, представил отзыв на иск за подписью врио начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району *** в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом предпринимался комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда путем направления соответствующих запросов в Росреестр, ГИБДД, ГМС МЧС России, Гостехнадзор, Росгвардию, ЗАО Компьютершер Регистратор, а также кредитные организации города и области. Согласно ответов, полученных из банковско-кредитных учреждений на имя должника открыты расчетные счета в ***, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Денежные средства с указанных расчетных счетов не поступали ввиду их отсутствия на счете. По данным ГИМС МЧС России, Гостехнадзора, Росгвардии, ПФР РФ за должником не зарегистрировано маломерных судов, специальных транспортных средств, огнестрельного оружия, получателем пенсии должник не является. Согласно ответа ЗАГС, сведений о смерти не имеется. Согласно ответу ИЦ УМВД России по Кировской области сведения о нахождении должника в местах лишения свободы отсутствуют. Согласно сведений Росреестра за должником зарегистрирован земельный участок и здание, расположенные на 

<

адрес>. Данное имущество является единственным жильем должника и не подлежит аресту. 

<

дата> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Согласно информации ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ***. 

<

дата> вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. 

<

дата> данное транспортное средство исключено из акта описи и ареста решением Кирово-Чепецкого районного суда. 

<

дата> при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: 

<

адрес> установлено, что должник по адресу проживает. Имущество, подлежащее описи и аресту у должника отсутствует, о чем составлен соответствующий акт. 

<

дата> исполнительное производство ***-ИП окончено на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст. 46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя 

<

дата> (ФИО2). Взыскатель не лишен права на основании заявления повторно предъявить исполнительный документы к взысканию по истечении 6-месячного срока после окончания исполнительного производства. Бездействие судебным приставом-исполнителем не допущено, судебный пристав действовал в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями. Просили в удовлетворении административного иска отказать. 

Начальник ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 прекратил свои полномочия; врио начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России назначена ***., которая в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. Позиция врио начальника ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России *** изложена в отзыве на иск ОСП по г.Кирово-Чепецку.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, заинтересованного лица, явка которых не признана обязательной.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.1 и п.2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом, определен статьями 64 и 68 Федерального закона об исполнительном производстве. 

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исходя из изложенного следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу *** расторгнут кредитный договор ***, заключенный 

<

дата> между ОАО «Сбербанк России» и ФИО7, с ФИО7 в пользу ОАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору *** от 

<

дата>, состоящая из просроченного основного долга в размере 892 185,61 руб., просроченных процентов в размере 56 169,65 руб., неустойки в размере 4 974,21 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 733,29 руб., а всего по делу взыскано 966 062,76 руб.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> произведена замена взыскателя с ПАО «Сбербанк России» на НАО «Первое коллекторское бюро».

<

дата> в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», 

<

дата> НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на непубличное акционерное общество «Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ»), о чем сделана запись в ЮГРЮЛ.

<

дата> 

<

адрес> районным судом по делу *** выдан исполнительный лист ФС ***, на основании которого судебным приставом исполнителем ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 

<

дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 966062,96 руб., должник – ФИО7, взыскатель – НАО ПКО «ПКБ». 

С момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 были истребованы сведения в банках и кредитных организациях, у операторов сотовой связи, в органах ЗАГСа, ФНС, ПФР, УМВД, ГИБДД, Росреестра, Гостехнадзора, ЗАО Компьютершер Регистратор, Росгвардии.

Согласно полученных ответов у должника открыты счета в ***

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ***. Денежные средства с указанных расчетных счетов не поступали ввиду их отсутствия на счете.

Согласно сведений, представленных административном ответчиком, по данным ГИМС МЧС России, Гостехнадзора, Росгвардии, ПФР РФ за должником не зарегистрировано маломерных судов, специальных транспортных средств, огнестрельного оружия, получателем пенсии должник не является.

Согласно ответа ЗАГС, сведений о смерти не имеется. 

Согласно ответу ИЦ УМВД России по Кировской области сведения о нахождении должника в местах лишения свободы отсутствуют. 

За должником зарегистрирован земельный участок с кадастровым *** по адресу: 

<

адрес> и расположенное на нем здание с кадастровым ***, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данное имущество является единственным жильем должника и не подлежит аресту. 

<

дата> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 

За должником зарегистрировано транспортное средство ***. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. Данное транспортное средство исключено из акта описи и ареста решением *** районного суда от 

<

дата>. 

<

дата> в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<

дата> при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: 

<

адрес> установлено, что должник по адресу проживает. Имущество, подлежащее описи и аресту у должника отсутствует, о чем составлен соответствующий акт от 

<

дата>.

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Таким образом, в ходе совершения указанных исполнительных действий судебным приставом установлено отсутствие у должника объектов движимого и недвижимого имущества, дохода, на которые можно было бы обратить взыскание.

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 составлен акт о том, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по его отысканию оказались безрезультатными. Указанный акт утвержден 

<

дата> начальником отдела – старшим судебным приставом ***

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО5 от 

<

дата> исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; копия постановления об окончании исполнительного производства от 

<

дата> и исполнительный документ возвращены взыскателю 

<

дата> (ФИО2 данные документы получены административным истцом 

<

дата>.

Как следует из положений п.1 ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Материалы дела подтверждают факт исполнения судебным приставом-исполнителем возложенной пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве обязанности направления копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца.

Сведений, опровергающих указанное, не представлено.

При этом, направление копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением установленного срока не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность бездействия административного ответчика.

Со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в рамках исполнительного производства самостоятельно был определен объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

Каких-либо доказательств наличия у должника какого-либо имущества, которое не было бы учтено судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления, действий, административным истцом не предоставлено. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поэтому приведенные административным истцом доводы сами по себе не могут являться основанием для вывода о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Довод административного истца о несвоевременности совершения исполнительных действий судом не принимается ввиду нижеследующего. 

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В то же время, данный срок не является пресекательным и неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства были предприняты меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (пункты 4, 5 статьи 46 Федерального закона об исполнительном производстве).

Трехлетний срок предъявления исполнительного документа в рассматриваемом случае не истек, и право на повторное предъявление исполнительного документа возникает у взыскателя не ранее чем через 6 месяцев со дня вынесения постановления об окончании, который не истек, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по делу не установлено.

Поскольку обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца, и таких доказательств в связи с оспариваемыми бездействием им не представлено, учитывая, что факт бездействия должностных лиц (судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП) не установлен, принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю направлены и им получены, какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца не наступили; возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного его предъявления к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве, возможность исполнения решения суда заявителем не утрачена, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанностей по применению мер принудительного характера.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления НАО ПКО «Первое клиентское бюро» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено, с учетом положений ст. 177 КАС РФ, – 29.03.2024.