УИД 23RS0033-01-2021-000254-03

Дело № 2-344/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 10 июня 2021 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием представителя истца Сало А.Н.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Губского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края к ФИО2 о признании захоронения незаконным,

установил:

администрация Губского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, в котором, просила:

-признать действия ФИО2, ФИО3 по захоронению умершего 

<

К.И.Н.> – незаконными; 

-обязать ФИО2 и ФИО3 произвести перезахоронение умершего 

<

К.И.Н.> в соответствии с установленными правилами перезахоронения, с привлечением специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также с согласованием с администрацией Губского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края.

В последующем истец уточнил исковые требования, исключив из числа ответчиков ФИО3 Исковые требования к ФИО2 оставил без изменения. 

Исковые требования мотивированы тем, что организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронений на территории Губского сельского поселения осуществляет администрация Губского сельского поселения Мостовского района. Согласно Положению об организации похоронного дела, утвержденному постановлением администрации Губского сельского поселения Мостовского района от 06.11.2015 № 219, каждое захоронение вносится в книгу регистрации захоронения и выдается разрешение на захоронение.

<

дата> умер 

<

К.И.Н.> организацию его похорон взял на себя его сын ФИО2, которому администрацией Губского сельского поселения Мостовского района была доведена до сведения информация о порядке и правилах захоронения на общественном кладбище ст. ФИО4 Мостовского района Краснодарского края. ФИО2 проигнорировал информацию и с помощью ФИО3 произвел захоронение рядом с могилой матери, исполнив таким образом волеизъявление отца, тем самым он нарушил утвержденные нормы организации погребения умерших, санитарные нормы, пространство других объектов захоронения, расстояние между могилами составило 20 сантиметров с каждой стороны, что привело к деформации могил и надгробий рядом расположенных памятников, в том числе могилы 

<

Б.Л.В.>

В связи с выявленным нарушением организации погребения на территории Губского сельского поселения, администрация Губского сельского поселения Мостовского района обратилась к ответчику с предложением провести перезахоронение умершего 

<

К.И.Н.>., с соблюдением всех требований закона, но предложение осталось без ответа.

В связи с тем, что правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района должно осуществляться в соответствии с федеральным законодательством, мероприятия связанные с перезахоронением возлагаются на администрацию поселения с привлечением специализированной службы по вопросам похоронного дела. Ответчик, как лицо, ответственное за несогласованное захоронение умершего 

<

К.И.Н.> обязан компенсировать последующие затраты, связанные с перезахоронением.

В судебном заседании представитель истца Сало А.Н. поддерживал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, при этом дополнил изложенные выше доводы тем, что после смерти 

<

К.И.Н.> его сын ФИО2 обратился в администрацию Губского сельского поселения Мостовского района с просьбой разрешить ему захоронить отца рядом с матерью, ссылаясь на волеизъявление отца. В связи с тем, что нормативное расстояние между могилой матери ответчика и соседними могилами не допускало такого захоронения, вопрос о захоронении в испрашиваемом месте согласован не был. Вместе с тем, ответчик с помощью ФИО3 произвел захоронение отца с нарушением действующих нормативов.

Аналогичные объяснения ранее в судебном заседании дала представитель истца ФИО5

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, что подтверждается уведомлением о вручении ему лично 05.06.2021 судебной повестки.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие ответчика ФИО2

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживала и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что 22.04.2020 она узнала о том, что на кладбище ст. Губской рядом с могилой ее сестры – 

<

Б.Л.В.> было осуществлено захоронение 

<

К.И.Н.>., при этом столик, расположенный рядом с могилой, был выкопан и выброшен. В результате захоронения 

<

К.И.Н.> могила ее сестры просела и деформировалась. По данному факту она обратилась в администрацию Губского сельского поселения, после чего вместе с представителем администрации был произведен осмотр могил и произведены замеры. Расстояние между могилами 

<

К.И.Н.> и 

<

Б.Л.В.> составило 20 см, что не соответствует нормативу. Захоронение 

<

К.И.Н.> рядом с могилой ее сестры препятствует подходу к могиле последней.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, 

суд находит исковые требования администрации Губского сельского поселения Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В силу ч.1 ст. ст. 7 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (ч.2 ст. 7).

Аналогичная норма содержится в ч.2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае».

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (ч.2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения. Постановлением главы администрации Губского сельского поселения Мостовского района от 16.11.2015 № 219 утверждено Положение об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района (далее - Положение).

Согласно п.1.2 указанного выше Положения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений на территории Губского сельского поселения Мостовского района, осуществляется органами местного самоуправления поселения в соответствии с действующими законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из п. 9.10.Положения следует, что при захоронении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии 1 метра по длинной стороне и 0,5 метра по короткой стороне могилы; глубина могил должна быть не менее 1,5 метров, и не более 2,0 метров; отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод; надмогильный холм должен быть высотой не менее 0,5 метров над поверхностью земли. Пунктом9.11. Положения установлены размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил на территориях общественных кладбищ поселения: 1) для одиночного захоронения с учетом проходов и дорожек - 2 м х 2 м (длина, ширина); 2) дополнительный участок для родственного захоронения с учетом проходов и дорожек - 2 м х 2 м; 3) подзахоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места - 0,75 м х 0,4 м х 0.75 м (длина, глубина, ширина). В соответствии с п.8.10 Положения об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района Постановления при отсутствии свободного места, при родственном захоронении разрешается производить захоронение в пределах существующего участка для захоронения без увеличения площади данного земельного участка. В этом случае допускается уменьшение расстояния между могилами первого и второго захоронения. Актом № 5 от 24.04.2020, составленным сотрудниками администрации Губского сельского поселения Мостовского района при участии и.о. главы поселения, установлено умышленное нарушение порядка захоронения и содержания мест захоронения родственниками усопшего 

<

К.И.Н.>., нарушена рядность захоронения по длинной стороне, которая составляет 0,2 метра при норме 1 метр. Из материалов дела также следует, что на основании обращения ФИО1 по вопросу нарушения пространства объекта захоронения 

<

Б.Л.В.>., нарушения санитарных, экологических, иных установленных норм и правил на общественном кладбище ст. Губской, актом комиссионного рассмотрения обращения от 07.08.2020 установлено, что по информации администрации Губского сельского поселения Мостовского района лицу, взявшему на себя ответственность (

<

К.В.И.> осуществить погребение умершего отца – 

<

К.И.Н.> была доведена информация и порядок захоронения на общественном кладбище ст. Губской, несмотря на это ФИО2 проигнорировал указанную информацию и произвел захоронение отца рядом с могилой матери, тем самым нарушил санитарные нормы. Пространство объекта захоронения между могилами составило менее 1 метра, а именно 20 см с каждой стороны, что повлекло к деформации могил и надгробий рядом расположенных памятников, в том числе могилы 

<

Б.Л.В.> Администрации Губского сельского поселения рекомендовано рассмотреть вопрос о целесообразности устранения выявленного нарушения в судебном порядке. В своем письме от 14.08.2020 № 936 в адрес ФИО2 администрация Губского сельского поселения Мостовского района с учетом изложенного выше акта предложила последнему произвести перезахоронение умершего 

<

К.И.Н.> с соблюдением требований закона в кратчайшие сроки. Сведений об исполнении указанного предложения материалы дела не содержат. Согласно фотоматериалам, имеющимся в деле (л.д. 89, 90), могила 

<

К.И.Н.> находится в непосредственной близости от могилы 

<

Б.Л.В.> По данному факту, 19.05.2020 ФИО1 обращалась с заявлением в ОМВД России по Мостовскому району. Постановлением уполномоченного органа дознания УУП и ПДН ОМВД России по Мостовскому району от 15.06.2020 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 было отказано. В материале КУСП № 46841689 от 19.05.2020 имеются объяснения 

<

К.В.И.>., который пояснил, что 

<

дата> умер его отец 

<

К.И.Н.> в тот же день он с супругой выехал в ст. Губскую для организации похорон. Там он обратился в администрацию Губского сельского поселения для получения разрешения на захоронение 

<

К.И.Н.>., после получения данного разрешения он нанял сотрудников ритуального агентства для разрытия могилы, прибыв на кладбище, он указал место для захоронения, после чего те приступили к работе. При разрытии могилы обнажился гроб его матери 

<

К.Г.Е.>, а гроб соседней могилы видно не было. Место захоронения отца со смотрителем кладбища он не согласовывал, так как последний отсутствовал на кладбище. Место захоронения им было выбрано между могилой супруги отца – его матери и другой могилой. 

Ранее допрошенный в судебном заседании в качестве соответчика ФИО3 суду пояснил, что он более 13 лет занимается похоронной деятельностью – копает могилы. К нему обратился ФИО2 с просьбой о захоронении своего отца – 

<

К.И.Н.>. и показал место для захоронения, расположенное рядом с могилой его матери. На вопрос о том, согласовывал ли ФИО2 место захоронения отца, последний ответил утвердительно, пояснив, что рядом с предлагаемым им местом захоронения отца погребены его родственники. После чего он выкопал могилу, затем было осуществлено захоронение отца 

<

К.В.И.> Устранить имеющиеся нарушения, не иначе как путем перезахоронения 

<

К.И.Н.>., по его мнению, невозможно. Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой от 04.05.2021, выполненной отделом по Мостовскому району ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ», установлено следующее. Захоронение 

<

К.И.Н.>, умершего 

<

дата>, выполнено с нарушением порядка осуществления погребения умерших (погибших), который регулируется Положением об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района (утв. постановлением администрации Губского сельского поселения Мостовского района от 16.11.2015 №219), а именно захоронение произведено на участке, который администрацией поселения не отводился. В результате нарушения при подготовке могилы и захоронении умершего нарушен порядок деятельности и содержания мест погребения, не соблюдена рядность захоронений на расстоянии 1 метра по длинной стороне могилы от ранее существующего захоронения 

<

Б.Л.В.>., умершей в 

<

дата> году, фактическое расстояние между могилами составляет 0,2 м. Захоронение 

<

К.И.Н.> частично расположено на участке захоронения 

<

Б.Л.В.> В соответствии с п.8.10 Положения об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района Постановления при отсутствии свободного места, при родственном захоронении разрешается производить захоронение в пределах существующего участка для захоронения без увеличения площади данного земельного участка. В этом случае допускается уменьшение расстояния между могилами первого и второго захоронения. Могила 

<

Б.Л.В.> расположена на участке, который не является родственным захоронением для покойного 

<

К.И.Н.>., поэтому размещать захоронение не родственного лица на данном участке, уменьшая при этом расстояния между могилами, действующим законодательством не предусмотрено. При захоронении 

<

К.И.Н.>. нарушены обязательные требования к размещению мест захоронения, установленные Положением об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района. Случаи, когда захоронение (не родственное), выполненное с нарушением обязательных требований к местам захоронения, может оставаться без изменений, действующими нормативными актами не установлены. При анализе применения действующих норм законодательства экспертом установлено, что устранение данного нарушения возможно только путем проведения перезахоронения. Перезахоронение останков умерших производится в порядке, установленном действующим законодательством, при наличии заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, заключения об отсутствии особо опасных заболеваний на новое место или в родственную могилу. Отвод земельных участков для захоронения тел (останков) умершего (погибшего) производится администрацией поселения или специализированной службой по вопросам похоронного дела (п.8.9.Положением об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района). Возможность проведения подзахоронения в родственную могилу (при наличии родственного захоронения) рассматривается администрацией поселения или специализированной службой по вопросам похоронного дела (п.9.12.3, п.9.12.4.Положением об организации похоронного дела на территории Губского сельского поселения Мостовского района). При визуальном обследовании захоронения 

<

Б.Л.В.> экспертом установлено, что над могилой установлен памятник из оцинкованной стали с полимерным цветным покрытием с гробницей, на котором указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти, механических повреждений сборной конструкции, в том числе появившихся в результате осадки грунта экспертом не выявлено. Установленные над могилами 

<

К.Г.Е.> и 

<

Б.Л.В.> металлические надгробные памятники представляют собой легкие сборные конструкции, оба памятника установлены на утрамбованный грунт. Разрытие грунта в непосредственной близости от металлических надгробных памятников могут привести к деформации сборной конструкции сооружения (при условии, что сам памятник не поврежден механическим воздействием, и сохранены крепежные элементы). Конструкцию памятника можно восстановить, для этого необходимо выровнять и уплотнить поврежденный грунт (т.е. подготовить уплотненное основание). В зависимости от степени осадки грунта, такое мероприятие понадобится сделать или для всего памятника в целом или для части, которая дала осадку. Суд полагает, что выводы, содержащиеся в заключении эксперта, являются обоснованными и достоверными, поскольку даны экспертом 

<

Х.Т.М.>., имеющей большой стаж (20 лет) в области исследования строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в связи с чем суд принимает заключение эксперта, как допустимое доказательство. Оснований не доверять указанному выше заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно полностью согласуется с фактическими обстоятельствами дела и доказательствами, исследованными судом.

Учитывая тот факт, что захоронение 

<

К.И.П.> произведено ответчиком с нарушением указанных выше требований закона, при этом устранить допущенные нарушения не иначе как путем перезахоронения умершего невозможно, исковые требования администрации Губского сельского поселения Мостовского района суд удовлетворяет в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Губского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края - удовлетворить.

Признать действия ФИО2 по захоронению умершего 

<

К.И.Н.> незаконными.

Обязать ФИО2 произвести перезахоронение умершего 

<

К.И.Н.> в соответствии с установленными правилами перезахоронения, с привлечением специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также с согласованием с администрацией Губского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева