РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 27 октября 2020 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Папиной Е.П., 

при секретаре Бичахчян С.Г., 

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нижнеудинского муниципального образования, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования, признании права на получение социальных выплат, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования, признании права на получение социальных выплат. 

В обоснование исковых требований истец указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. Дом попал в зону затопления. Ей было представлено заключение "номер обезличен" от 2019 года (точная дата не указана) о выявлении оснований для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту. Указанное заключение было составлено на основании акта обследования жилого дома (без указания его номера и даты) и заключения строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» "номер обезличен".02-74 от 25.07.2019, однако инструментального обследования жилого дома не проводилось. Она как собственник жилого помещения не привлекалась к участию в заседании межведомственной комиссии, оценка фактического состояния дома на предмет его соответствия установленным требованиям, не проводилась. В марте 2020 года она обратилась в ООО «МНСЭ» для проведения независимой экспертизы. Специалисты в дефектной ведомости привели наименование конструкций, какие дефекты и повреждения они имеют, какую категорию опасности и можно ли их устранить. Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» "номер обезличен" от 04.03.2020 помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, находится в недопустимом состоянии и подлежит демонтажу. Недопустимое состояние конструкций здания возникло в результате затопления, температурно-влажностного воздействия окружающей среды, физического износа и старения материалов. Процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47. Считает, что факт нахождения указанного жилого дома в аварийном непригодном для проживания состоянии установлен, в связи с чем имеет право на меру социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Просила суд признать незаконным заключение назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.01.2018 №103 межведомственной комиссии №2754 от 2019г. о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту. Признать незаконным постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования №1234 от 15.08.2019 в части признания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту. Признать за ней право на социальную выплату в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, в рамках мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Определением Нижнеудинского городского суда от 20.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и ЖКХ РФ, Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. 

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что истец участия в заседании межведомственной комиссии не принимала, она не была извещена о дате заседания межведомственной комиссии. Заключение межведомственной комиссии не содержит всех характеристик объекта недвижимости. Инструментальное обследование дома не проводилось. В заключении межведомственной комиссии нет обоснования; выводы о капитальном ремонте дома безосновательны. По заказу истца было проведено обследование жилого дома, составлено заключение специалистов о непригодности дома для проживания. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает. 

Представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие. В возражении на исковое заявление указала, что признание жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления. Межведомственной комиссией принято заключение о признании помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту. В представленном истцом заключении выводы специалиста необоснованны. Истец обращалась с заявлением о проведении повторного обследования ее жилого дома, однако доступ в помещение собственником не был обеспечен. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что судебные органы не вправе подменять органы местного самоуправления, к полномочиям которых отнесены вопросы создания межведомственных комиссий, принятия такой комиссией соответствующего заключения, на основании которого принят оспариваемый истцом правовой акт Администрации. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

Третье лицо Министерство строительства и ЖКХ РФ своего представителя в судебное заседание не направило. 

Представитель третьего лица Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что истцу было оформлено свидетельство от 01 ноября 2019 года "номер обезличен", удостоверяющее право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в размере 375600 руб. Решение о выдаче свидетельства (либо об отказе в выдаче свидетельства), удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, принимает государственное учреждение Иркутской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца ФИО3 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. 

Пунктом 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее– Положение) установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области (далее – чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее – предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу п. 3 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство социального развития).

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (п. 4 Положения).

В соответствии с п.п. 3 п. 25 указанного Постановления размер социальной выплаты рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не менее общей площади утраченного жилого помещения.

Из п. 16 Положения усматривается, что Учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения необходимых документов, в том числе сведений о признании жилого помещения утраченным.

В соответствии с ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Указанное соответствует позиции, изложенной в разделе 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Процедура принятия такого решения включает в себя дачу межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке.

Строительными нормами и правилами СНиП 1-2 «Строительная терминология» установлены следующие понятия: конструктивный, несущий элемент - конструкция, составляющая здание или сооружение (фундамент, стена, перекрытие, покрытие, лестница), и обеспечивающая его пространственную устойчивость.

Согласно п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как следует из п. 34 данного Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие капитального ремонта объектов капитального строительства, согласно которому капитальным ремонтом объектов капитального строительства является замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с п.3.13. и п. 3.6 ГОСТ 31937-2011 « Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, категория технического состояния: степень эксплуатационной пригодности несущей строительной конструкции или здания и сооружения в целом, а также грунтов их основания, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик; аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и ( или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Пунктом 5.1.5 указанного ГОСТа предусмотрено, что эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что капитальный ремонт дома включает в себя замену, восстановление строительных конструкций дома или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций. Фундамент дома является несущей строительной конструкцией, которая обеспечивает его пространственную устойчивость. Потеря устойчивости здания определяет техническое состояние здания как аварийное, при котором эксплуатация здания не допускается, что указывает на необходимость его сноса. Замена фундамента не относится к капитальному ремонту дома.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 26.05.1992; договор зарегистрирован в городской администрации 29.05.1992, в БТИ г. Нижнеудинска 02.06.1992. 

Согласно акта "номер обезличен" от 10.07.2019 межведомственная комиссия произвела обследование указанного жилого помещения, указав, что в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования, жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> был в зоне затопления, здание жилого дома подтоплено. В результате визуального осмотра наблюдаются разрушение цоколя, отмостки и фундамента. Здание жилого дома находится в неблагоприятном состоянии, требуется дополнительное инструментальное обследование. 

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО "номер обезличен" от 27.07.2019 по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> установлено: трещины и замачивание печей индивидуального отопления; деформации дверных коробок; отсутствие отмостки; трещины и дефекты отделки печи; деформации и замачивание пола 1-го этажа. Жилой дом находится в ограниченно-работоспособном состоянии, для восстановления эксплуатационных качеств жилого дома необходимо проведение капитального ремонта. 

В заключении строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» "номер обезличен" от 27.07.2019 отсутствует инструментальное обследование, касающееся несущей способности дома, что указывает не необоснованность вывода специалиста об ограниченно-работоспособном состоянии дома. 

Межведомственной комиссией было дано заключение "номер обезличен" от 2019 о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту. Указанные выводы основаны на копии заключения строительно-технической экспертизы, акте обследования жилого дома, копии постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019 №956 «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования». 

В заключении межведомственной комиссии "номер обезличен" от 2019 отсутствует полная дата его составления (число, месяц).

Согласно акта межведомственной комиссии 14.07.2020 заявитель ФИО1 не предоставила доступ для обследования помещения. 

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» "номер обезличен" от 25 июля 2019 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, находится в ограниченно-работоспособном состоянии и требуется произвести работы по капитальному ремонту. 

В заключении ООО «МНСЭ» "номер обезличен" от 25 июля 2019 отсутствует инструментальное обследование, касающееся несущей способности дома, что свидетельствует о необоснованности вывода специалиста об ограниченно-работоспособном состоянии дома. 

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования № 1234 от 15.08.2019 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, признан подлежащим капитальному ремонту.

Истцу ФИО1 было оформлено свидетельство от 01 ноября 2019 года "номер обезличен" в том, что она имеет право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в размере 375600 руб.; истцу перечислено по платежным поручениям УФК по Иркутской области (Минфин Иркутской области, ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области»: "номер обезличен" от 29.11.2019 - сумма 187800 руб., "номер обезличен" от 30.12.2019 – сумма 187800 руб.

Вместе с тем согласно представленного истцом заключения строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» "номер обезличен" от 04 марта 2020 по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, установлено: локальные участки размытия грунта в районе подпорных стен подполья и наружной стены здания, гниение деревянных элементов фундамента; чрезмерное замачивание и гниение деревянных конструкций подпольного пространства и полов; отклонение поверхности полов от горизонтального положения; трещина в кладке печи по причине осадки фундамента печи; намокание нижней части деревянных конструкций стен; повсеместное наличие разрушений отделочных покрытий; деформация стен; гниение нижних венцов стен; наличие трещин в углах сопряжения чердачного перекрытия со станами и перегородками; поражение внутренней поверхности стен и перегородок грибком и плесенью; деформация оконных и дверных блоков; прогибы в конструкции чердачного перекрытия. В числе предполагаемых причин дефектов и повреждений указано затопление, температурно-влажностное воздействие окружающей среды, физический износ и старение материалов. Объект обследования жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, находится в недопустимом состоянии и подлежит демонтажу. 

Основания сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» "номер обезличен" от 04 марта 2020 у суда отсутствуют, оно содержит подробное описание объекта исследования, выводы специалистов мотивированы. Суд также учитывает, что представленное истцом заключение составлено по результатам обследования дома в марте 2020 года, когда последствия наводнения могли проявиться в большей степени, в т.ч. в связи с просадкой грунта, процессом гниения, воздействием отрицательных температур.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит установленным, что процедура оценки жилого помещения и заключения межведомственной комиссии не соответствуют нормативным правовым актам, поскольку специальные замеры конструкций дома комиссией не проводились, осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения специальных измерительных приборов и приспособлений, предметом исследования межведомственной комиссии являлись лишь акт обследования жилого дома, копия постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019 №956 «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования» и копия заключения строительно-технической экспертизы, не содержащая выводов о соответствии помещения требованиям, установленным в пункте 44 указанного Положения; выводы о наличии оснований для признания спорного жилого дома подлежащим капитальному ремонту сделаны без учета его технического состояния.

Исходя из бремени доказывания, законность оспариваемых заключений межведомственной комиссии подлежит доказыванию ответчиком, вместе с тем таких доказательств им в суд представлено не было, о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы им не заявлялось. Доводы ответчиков администрации Нижнеудинского муниципального образования, Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в возражениях на исковое заявление о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными, поскольку срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконными заключения назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.01.2018 "номер обезличен" межведомственной комиссии "номер обезличен" от 2019г. о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту; а также постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования №1234 от 15.08.2019 в части признания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из вышеизложенных нормативных положений следует, что одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Процедура принятия такого решения включает в себя подготовку межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке. Указанное, однако, не означает наличие у суда возможности дачи самостоятельной оценки состояния объекта недвижимости, замещающей решение межведомственной комиссии, являющейся единственным субъектом, уполномоченным законом на принятие соответствующих решений.

Принятие судебного решения о признании соответствующих заключений и постановления незаконными влечет возникновение у уполномоченного органа обязанности повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения. При этом суд вправе возложить на уполномоченный орган обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным законом требованиям. При этом суд не вправе предрешать выводы компетентного органа. 

В соответствии с положениями статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней права на социальную выплату в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, в рамках мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Нижнеудинского муниципального образования, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования, признании права на получение социальных выплат– удовлетворить частично. 

Признать незаконным заключение назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.01.2018 №103 межведомственной комиссии "номер обезличен" от 2019г. о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту.

Признать незаконным постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования №1234 от 15.08.2019 в части признания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежащим капитальному ремонту.

Возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, и принять по нему решение. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на социальную выплату в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, в рамках мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства 

Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> - 

отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Судья Е.П. Папина