Дело №2-1830/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок как ветерану боевых действий, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился с настоящим иском к ответчикам, указывая, что является ветераном боевых действий, поставлен на учет, как нуждающийся в получении земельного участка в собственность бесплатно. До настоящего времени, участок истцу в собственность не предоставлен.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель истца на основании устной доверенности ФИО2 привел правовое обоснование заявленных требований.

Ответчики в судебное заседание после объявленного судом перерыва не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что истец является ветераном боевых действий, поставлен на учет для получения земельного участка Управой Советского района городского округа город Воронеж. Согласно имеющемуся ответу Управы от 28 ноября 2007 года номер очереди истца 415 (л.д. 18). 

Согласно пояснениям представителя Администрации городского округа г. Воронеж, истец в настоящее время не состоит на учете как нуждающийся в получении земельного участка в собственность бесплатно. Управой Советского района городского округа г. Воронеж не передавались соответствующие сведения в Администрацию города в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 08.08.2012 №676.

На сегодняшний день истец не состоит на учете в реестре лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено право ветеранов боевых действий на получение земельного участка бесплатно (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона).

Вместе с тем, при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 6 ст. 13 Закона).

Разрешая исковые требования истца о возложении обязанности предоставить земельный участок, суд исходит из отсутствия оснований для предоставления земельного участка поскольку доказательств того, что истец принят на такой учет уполномоченным органом материалы дела не содержат.

Ссылки истца на то обстоятельство, что он был принят на учет Управой Советского района, суд во внимание не принимает. Согласно пояснениям истца, после получения ответа Управы от 28 ноября 2007 года, он больше с заявлениями в уполномоченные органы не обращался, действия Управы Советского района и Администрации города не обжаловал. В очереди, с даты первичной постановки на учет, восстановлен не был. В данном судебном заседании также таких требований не заявлял.

Кроме того, учитывая требования ч. 6, 7 ст. 13 Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", истец не отнесен к тем категориям лиц, которые имеют право на внеочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Следовательно, даже при условии восстановления истца в очереди, с даты первоначальной постановки на учет, это не повлечет удовлетворения его требований о предоставлении земельного участка.

По смыслу ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится формирование земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта.

В силу ст. 31 ЗК РФ заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства лица обращаются в установленном законом порядке в предусмотренные ст. 29 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка.

Из системного токования указанных норм, следует, что предоставлению земельного участка в собственность гражданина, предшествует процедура его формирования, которая оканчивается постановкой участка на кадастровый учет.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о выборе и последующем формировании земельного участка.

Каких-либо доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков в процессе рассмотрения дела представлено не было.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что Администрация городского округа г. Воронеж является органом, уполномоченным на ведение учета граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельные участки. 

В силу Закона Воронежской области от 30.12.2014 №217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», а также Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 N 365 (ред. от 07.09.2018), утверждение схемы расположения земельных участков, расположенных на территории городского округа г. Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, а также решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, отнесены к компетенции Департамента имущественных и земельных отношений. Предъявление указанных требований к Администрации городского округа г. Воронеж не основано на законе, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске к данному ответчику.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца не основаны на законе, права истца действиями ответчика не нарушены и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, как ветерану боевых действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.