Дело №2а-2394/2025

24RS0013-01-2025-001287-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 апреля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тарасевич ФИО6 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в котором просит признать незаконным решение администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского каря от 15.01.2025 года №15 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; возложить обязанность на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского каря повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в аренду, расположенные по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный район городское поселение Емельяново, пгт. Емельяново, ориентировочной площадью 2500 кв.м., с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16) на основании пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории – схема 1 и схема 2. 

Требования мотивированы тем, что 24.12.2024 года истец обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением (вх.3619, №3618) о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 2500 кв.м, расположенного в кадастровом квартале ДД.ММ.ГГГГ Ответом Главы администрации поселка Емельяново №15 от 15.01.2025 года истцу дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 2500 кв.м со ссылкой на ст.39.15, п.8, п.п.1; ст.11.10., п.16, п.п.3; ст.11.9 п.6 Земельного кодекса РФ. Сложный рельеф местности не позволяет использовать участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. 

Истец считает указанный отказ незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени о месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Емельяновского района Красноярского края, не явился о времени о месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в сове отсутствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 7.1 статьи 39.15 ЗК РФ (в ред. Федеральногозаконаот 05.12.2022 N 509-ФЗ) в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. 

В соответствии с абзацем «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2024 годах» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса; 3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску; 4) указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

В силу п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатками, а также нарушать требования, установленные ЗКРФ, другими федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 24.12.2024 года подал в администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2500 кв.м. для последующего предоставления на праве аренды, в границах каталога координат согласно приложенным к заявлению схемам, вх. №3618, №3619.

15.01.2025 года исх. №15 Главой поселка Емельяново ФИО2 истцу дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 2500 кв.м со ссылкой на ст.39.15, п.8, п.п.1; ст.11.10., п.16, п.п.3; ст.11.9 п.6 Земельного кодекса РФ. Сложный рельеф местности не позволяет использовать участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. 

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что отказ органа местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельных участков является незаконным, поскольку испрашиваемые земельные участки не имеют какую-либо особенно сложную конфигурацию, не доставляют неудобства в использовании собственникам соседних земельных участках, непрямолинейные границы земельного участка не приводят к вклиниванию в соседние участки и никаким образом не препятствуют рациональному использованию земельных участков, подъездные пути к земельным участкам предусмотрены. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При составлении образуемых схем на земельные участки учтены все соответствующие требования, предусмотренные приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148. 

Из приведенных норм следует, что решение, принятое по результатам рассмотрения заявления должно быть мотивированным, объективным, основываться на изучении представленных документов и данных публичной карты земельных участков, содержать основания для отказа, содержать основания для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков. 

В разъяснении причин отказа указано, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. 

В соответствии с ч.2 ст.62 КАСРФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ответчиком каких – либо прямых доказательств, того что границы испрашиваемых земельных участков приводят к вклиниванию в соседние участки, препятствуют рациональному использованию земельных участков, затрудняют проезд к земельным участкам не приведено, схема, свидетельствующая о наложении участков, ответчиком не представлена.

Более того, из предложенной истцом к согласованию схемы не видно наложения участков на участок дороги, пересечения их границ в каком-либо месте, какое-либо вклинивание в иные земельные участки, контуры испрашиваемых земельных участков отражены в схемах с учетом естественных границ, границ смежного земельного участка, границ охранной зоны. 

Кроме того, в обосновании своих доводов ответчик ссылается на сложный рельеф местности, который не позволяет использовать участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, при этом ответчиком не указаны формы рельефа (гора, котловина, хребет, равнина), категория сложности рельефа, не представлено заключение по состоянию земельного участка с приложенной к нему фото-таблицей. 

Согласно схеме расположения земельных участков, усматривается, что в непосредственной близости от испрашиваемых земельных участков имеются иные земельные участки с визуально схожим рельефом, поставленные на кадастровый учет и предоставленные заявителям.

Иных предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков административному истцу на момент обращения с соответствующим заявлением не установлено, административным ответчиком - не доказано. 

Ввиду вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое решение от 15.01.2025 года по изложенному в нем основанию не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельства, на которых оно основано, документально не подтверждены. 

С учетом фактических обстоятельств дела, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность повторного рассмотрения обращения ФИО1 от 24.12.2024 в порядке, установленном п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тарасевич ФИО7, удовлетворить. 

Признать незаконным решение администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края от 15 января 2025 года (исходящий номер 15), принятое, в связи с поступившим 24 декабря 2024 года (входящий №3618, №3619) заявлением Тарасевич ФИО8 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 2500 кв.м.

Обязать администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в двадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Тарасевич ФИО9 от 24 декабря 2024 года (входящий №3618, №3619) о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2500 кв.м. 

Возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность сообщить Тарасевич ФИО10 и суду об исполнении настоящего решения, в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Кухтенко 

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года.