34RS0001-01-2024-003915-92

дело № 2-2455/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Цыгановой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит о признании решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЮгСтройСнаб» Ростовской области в должности рабочего по сборке металло-пластиковых изделий, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 ФИО28 в должности сборщика монтажника; возложить обязанность включить в специальный стаж истца период учебы в Стахановском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости Истца с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости. Ознакомившись со сведениями индивидуального лицевого счета истцом установлено, что из страхового стажа исключены спорные периоды, а, следовательно, расчет стажа и размер пенсии произведен не надлежащим образом. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, ОСФР по Волгоградской области решением отказано в перерасчете. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке пенсионных прав, приведшей к нарушению на получение пенсии.

Истец ФИО1 ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представители истца ФИО3 ФИО29 и Шлыковская ФИО30 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении в полном объёме.

Ответчик - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил. Представлен письменный отзыв, подписанный представителем по доверенности ФИО4 ФИО31 в котором указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 ФИО11 требований, поскольку для расчета размера пенсии истца произведен в соответствии с действующими нормами законодательства. При этом период учебы и службы в армии истца включены в общий стаж.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01 января 2015 года установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 назначена страховая пенсия. 

ФИО1 ФИО11 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, после указанной даты, ОСФР по Волгоградской области периоды работы учитываются по индивидуальным сведениям (персонифицированного) учета содержащихся, на индивидуальном лицевом счете.

Так, рассматривая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЮгСтройСнаб» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы истца у ИП ФИО2 ФИО28 суд исходит из того, что на индивидуальном лицевом счете указанные периоды отсутствуют.

При этом согласно архивным справкам муниципального архива города Ростов-на-Дону, сведения подтверждающие факт работы ФИО1 ФИО11 в ООО «ЮгСтройСнаб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 ФИО28 не представляется возможным представить, поскольку документы данных организаций в архив не поступали. 

В связи с чем, оснований для включения в стаж указанных периодов у суде отсутствуют.

Далее, в соответствии с положениями части 8 статьи 13 3акона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01 января 2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, если работа протекала в период действия 3акона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», который действовал до 01 января 1992 года вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. № 590 (далее по тексту - Положение №590). 

Согласно пп. «з» п. 109 Положения № 590 в общий стаж засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Согласно пп. «к» п. 109 Положения №590 в общий стаж засчитывалась служба в Вооруженных силах СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91- Список №1 и №2 от 1956 года) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665), в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт «б» пункта 1 Постановления №665): 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 от 1956 года №1173). 

Таким образом, в случае включения в специальный стаж ФИО1 ФИО11, периоды учебы в Стахановском горном техникуме учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом норм вышеуказанного законодательства, по Списку №1 составит 4 года 3 месяца 21 день, что менее учтенного специального стажа при назначении пенсии истцу - 6 лет 2 месяца 24 дня.

Следовательно, такое исчисление стажа будет нарушать права пенсионера и не является для него выгодным. 

При этом, как следует из выплатного дела периоды службы в армии и учебы истца засчитаны в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил включить в его страховой стаж, не включенные периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии.

По итогам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии, которым в перерасчете пенсии ФИО1 ФИО11 было отказано по мотиву отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как усматривается из заявления о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ представленного в Отделение и оспариваемого решения, ФИО1 ФИО11 дополнительные или новые документы не представлены. Оценка прав осуществлялась ОСФР по материалам выплатного дела и сведениями из ИЛС истца.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; 

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

В рассматриваемом случае, новых сведений, влекущих изменение размера пенсии, истцом в Отделение не представлено и в его распоряжении не имелось.

Соответственно, изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 ФИО11 судом не установлено. 

При этом, в случае получения дополнительной информации, влекущей изменение размера пенсии, истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о перерасчете.

Таким образом, исходя из оценки имеющихся в материалах дела сведений, установлено, пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии, в связи с чем, оснований для критической оценки решения пенсионного органа в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО1 ФИО11 о не включении пенсионным органом в его страховой стаж спорных периодов деятельности, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 ФИО11 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии ФИО1 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская 

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2024 года

Судья А.В. Митьковская