№ 21-812/2025 

УИД 38RS0031-01-2025-005678-16

решение

23 октября 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А. с участием защитника Б, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнительную жалобу защитника Б на определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 2 декабря 2024 г. Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артстрой» (далее-ООО «Артстрой», общество),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 2 декабря 2024 г. Номер изъят ООО «Артстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 г. защитнику Б отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2024 г.

В жалобе и в дополнительной жалобе, поданным в Иркутский областной суд, защитник Б, не соглашаясь с определением судьи районного суда, просит о его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает на неверную оценку судом обстоятельств, представленных в обоснование ходатайства о восстановлении срока. Также указывает на неполучение обществом копии обжалуемого постановления, направленной должностным лицом. Фактически копию данного постановление общество получило 5 июня 2025 г. на приеме в межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Жалоба подана 9 июня 2025 г. 

Законный представитель ООО «Артстрой», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалоб не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобы в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного материала по жалобе на постановление, выслушав защитника Б, поддерживающего жалобу и дополнение к ней, проанализировав доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. К таким причинам относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2024 г. вручена ООО «Артстрой» 20 декабря 2024 г., что подтверждается сведениями внутрироссийского почтового идентификатора Номер изъят, размещенного на официальном сайте АО «Почта России» (л.д.20). Таким образом, 30 декабря 2024 г. является последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица, 31 декабря 2024 г. постановление должностного лица вступило в законную силу.

Жалоба защитника Б на постановление от 2 декабря 2024 г. подана в Иркутский районный суд Иркутской области 30 августа 2025 г., т.е. с пропуском срока и с ходатайством о его восстановлении.

Определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 г. защитнику Б отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица (л.д.43-46).

Довод жалобы о неполучении ООО «Артстрой» копии постановления по делу об административном правонарушении, опровергается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением специальных технических средств, направляются в адрес собственника автомобиля по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг при наличии регистрации указанного лица на портале и согласия его на получение указанных постановлений с использованием средств информационных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 19 июня 2021 г. (действовавшим на момент направления ООО «Артстрой» копии постановления) утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила, единый портал). 

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно пункту 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановления исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил, в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. 

В случае если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

Согласно сведениями внурироссийского почтового идентификатора Номер изъят размещенного на официальном сайте АО «Почта России» (л.д.20), электронное письмо с вложением копии постановления от 2 декабря 2024 г. в адрес ООО «Артстрой» направлено МТУ Ространснадзором по ЦФО 2 декабря 2024г., письмо с вложением копии постановления от 2 декабря 2024 г. вручено адресату 20 декабря 2024 г.

Как следует из ответа на судебный запрос заместителя директора Департамента развития сервисов и клиентского опыта Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ФИО2, учетная запись ООО «Артстрой» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с 15 апреля 2020 г. к организации прикреплен один пользователь в роли руководителя – П

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. 

В случае если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты. 

Управление согласием на получение постановлений ГИБДД в электронном виде пользователь может осуществить с помощью функциональности личного кабинета на Едином портале. Для этого необходимо перейти в настройки Госпочты (http://lk.gosuslugi.ru/settings-delivery/mail), в которых в графе «Автоштрафы» доступна для выбора одна из следующих опций:

бумажные письма - пользователю будут приходить постановления ГИБДД на бумажном носителе;

электронные письма с вручением в момент входа на портал - постановление ГИБДД будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете. Если пользователь не авторизовался на Едином портале в течение данного периода, то постановление ГИБДД будет направлено на бумажном носителе;

электронные письма-постановления ГИБДД будут поступать только на Единый портал. Вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале. 

Управление согласием, подписка на получение электронных уведомлении «Автоштрафы» посредством ЕПГУ подключено только 3 июня 2025 г.

До этого, на момент направления ООО «Артстрой» электронного письма с вложением копии постановления от 2 декабря 2024 г. общество было зарегистрировано в Единой системе идентификации и аутентификации. Общество в лице его руководителя П не отказывалось от получения постановлений в электронном виде, подписку в настройках Госпочты не отключал. Следовательно, постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) ООО «Артстрой» с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. 

Согласно информации о поступивших электронных уведомлениях на ЕГПУ по постановлению Номер изъят: 

выставлен новый штраф, сообщение отправлено с прочтением за 7 дней, дата отправки 2 декабря 2024 г.

Поскольку в течение 7 дней ООО «Артстрой» не авторизовалось в личном кабинете, данное электронное письмо, в соответствии с пунктом 12 Правил, по истечении 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале и отсутствии сведений об осуществлении входа пользователя на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, организация федеральной почтовой связи осуществила преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществило его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Почтовое отправление на бумажном носителе было отправлено по почте по адресу ООО «Артстрой» и получено адресатом 20 декабря 2024 г. (л.д.20).

Факт доставки 20 декабря 2024 г. регистрируемого почтового отправления Номер изъят подтвержден в ответе АО «Почта России» на запрос суда от 20 октября 2025 № Ф82-03/675792. В данном случае регистрируемое почтовое отправление вручено адресату с соблюдением требований Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Указание в жалобе на повторное получение ООО «Артстрой» 5 июня 2025 г. копии постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 2 декабря 2024 г. Номер изъят не свидетельствует о наличии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования названного постановления.

Довод жалобы не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность определения судьи Иркутского районного суда, и направлен на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к восстановлению срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отмене обжалуемого судебного акта не является.

Выводы судьи районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования и оснований для его восстановления являются правильными

Поводов не согласиться с данными выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы в установленные законом срок и порядке, отсутствовали.

Иные доводы жалобы и дополнительной жалобы защитника Б на постановление должностного лица от 2 декабря 2024 г. в рамках проверки законности вынесенного определения судьи районного суда об отказе в восстановления срока обжалования, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 августа 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 2 декабря 2024 г. Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артстрой» оставить без изменения, жалобу и дополнительную жалобу защитника Б – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова