РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Ветровой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2805/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит: обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция; в случае удовлетворения исковых требований обязать ИП ФИО1 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.09.2025 при проведении Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлено, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность по розничной реализации маркированных товаров участником государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Молочная продукция» со статусом участника – «Не зарегистрированный участник оборота товаров». Выявленных отклонений у ИП ФИО1 установлено – 71416, из них «Ненадлежащий статус участника» составляет 70063. На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.09.2025.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области руководитель Управления ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон № 2300-1), орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно положениям ст.ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон № 2300-1), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная информация до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Из содержания положений п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон № 381-ФЗ) следует, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены "Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" (далее Правила № 515), которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 Правил № 515).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

На основании распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", с 1 сентября 2021 г. молочная продукция подлежит обязательной маркировке.

В силу п. 2 "Правил маркировки молочной продукции средствами идентификационных особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее Правила № 2099), маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которою нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 51 Правил № 2099, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

Согласно п. 91 Правил № 2099, участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольнокассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ "Честный знак") - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В силу п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1, за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 04.09.2025 в отношении ИП ФИО1 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

В рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводился сбор и анализ данных по категории товара "Молочная продукция" в субъекте "Тульская область" по виду отклонения "Оборот незарегистрированным участником" Государственной информационной системы мониторинга товаров "Честный знак" (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено следующее.

ИП ФИО1 (ИНН №) по адресу: 

<

...>, осуществил, в частности, 03.09.2025 в 11:12 продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции (код идентификации № молоко питьевое ультрапастеризованное, 3,2 %, ТФА, 0,9 кг, на сумму 125,00 руб.). При этом, согласно ГИС МТ "Честный знак", ИП ФИО1 не проходил регистрацию в качестве участника государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Молочная продукция», его статус – «Не зарегистрированный участник оборота товаров.» Выявленных отклонений у ИП ФИО1 – 71416, из них по виду отклонения "Ненадлежащий статус участника " – 70063, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 03.09.2025.

В адрес ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в электронном виде было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.09.2025.

На момент обращения с иском в суд в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области не поступало от ИП ФИО1 возражений на объявленное Предостережение или информация об исполнении и соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ "Честный знак" по адресу: https://gov.crpt.ru установлено, что ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, что нарушает требования действующего законодательства.

С учетом изложенного, судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 допустив нарушения требований законодательства, нарушил права потребителей.

Меры, принятые Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" оказались проигнорированы ИП ФИО1 Доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт несоблюдения ИП ФИО1 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ "Честный знак", в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, в связи с чем исковые требования Управлением Роспотребнадзора по Тульской области прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ "Честный знак", а именно не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона № 2300-1, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации или иным способом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении с иском в суд, подлежит взысканию с ИП ФИО1 в бюджет муниципального образования город Новомосковск в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.01.2026.

Председательствующий