Дело № 12-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 23 июля 2019 года 

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области О.В. Рушкина, 

с участием, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма КРиММ» (ООО Агрофирма «КРиММ») ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма КРиММ» на постановление № 72/12-3837-19-И от ... о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Тюменской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма КРиММ», юридический адрес: ... ..., ИНН ... ОГРН ...

у с т а н о в и л:

Постановлением ... от ... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО4 ООО Агрофирма «КРиММ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, заключенный с ФИО2 не содержит условий труда на рабочем месте, режим рабочего времени и времени отдыха. Время и место совершения правонарушения: правонарушение длящееся (датой выявления правонарушения является дата составления акта, то есть ...), место: юр. Адрес: ... (том ...).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО Агрофирма «КРиММ» подана жалоба, согласно которой считают постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным. Согласно пункту 2.5 трудового договора, труд работника осуществляется в нормальных условиях. Трудовые обязанности работника не связаны с выполнением тяжелых работ, работ в местностях с особыми климатическими условиями, работ в вредными, опасными и иными особыми условиями труда. Согласно пункту 7.1 Трудового договора, режим труда и отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. В данном случае отсылочный характер нормы права не противоречит трудовому законодательству, при обязательном ознакомлении работника с правилами внутреннего трудового распорядка. Требования должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушения являются необоснованными, искусственно созданными, с целью создания невыполнимых действий. Допущенное нарушение закона трудовой инспекцией, существенно нарушило права и законные интересы ООО «Агрофирма «КРиММ». На основании изложенного просят суд: признать незаконным постановление государственной инспекции труда в Тюменской области от ... ...-И о назначении административного наказания (том ...).

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ было рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма КРиММ» (ООО Агрофирма «КРиММ») ФИО1, доводы и требования жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма КРиММ» (ООО Агрофирма «КРиММ»), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из ст. 57 Трудового кодекса РФ, следует, что в трудовом договоре указываются, в том числе, фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Из копии трудового договора ... от ..., заключенного между ООО Агрофирма «КРиММ» со стороны работодателя и ФИО2, как работника, судом установлено, что работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей рабочего филиала «КРиММ-Югра» (п. 2.1). Местом работы работника является филиал «КРиММ-Югра», расположенный по адресу: ... ... (п. 2.4). Труд работника по настоящему договору осуществляется в нормальных условиях. Трудовые обязанности работника не связаны с выполнением тяжелых работ, работ в местностях с особыми климатическими условиями, работ с вредными, опасными, и иными особыми условиями труда (п. 2.5). Работник должен приступить в выполнению своих трудовых обязанностей с ... (п. 3.1). Настоящий договор заключен на определенный срок с ... по ... (п. 3.2). Работнику устанавливается часовая оплата по 36 рублей 11 коп. в час, согласно положению об оплате труда (п. 4.1). Режим труда и отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (п. 7.1). Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск, продолжительностью 28 календарных дней. С правилами внутренного трудового распорядка, положением об оплате труда, должностной инструкцией и другими локальными актами ознакомлен до подписания настоящего договора (п. 12.6). Трудовой договор подписан работником ФИО2 и работодателем ... (том ...).

Из приказа о приеме работника на работу ... от ... (том ...), ФИО2 принят рабочим в филиал «КРиММ-Югра» по срочному трудовому договору от ... 

Из копии должностной инструкции ... рабочего филиала (...), с которой ознакомлен ФИО2, рабочий филиала должен знать в том числе, правила внутреннего трудового распорядка, правила и нормы по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии (п. 1.3). В связи с производственной необходимостью: рабочий может привлекаться к работам: сверхурочно, в ночное время, стропальщиком, в качестве миханизатора, севаря, водителя, водителя погрузчика, уборку овощей, ремонт сельхоз техники и агрегатов, чистка снега, погрузку разгрузку овощей, мойку, привлекаться на полив, дежурство, рубку сучьев, охрану объектов и другие работы, не связанные с профессиональной деятельностью (п. 2.10), и выполнять другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Режим работы рабочего определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в агрофирме (п. 5.1). Возможна суточная работа или в ночное время, в также в выходные и праздничные дни (п. 2.11).

Из протокола об административном правонарушении ... от ..., судом установлено, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, заключенный с ФИО2 не содержит условий труда на рабочем месте, режим рабочего времени и времени отдыха. Время и место совершения правонарушения: правонарушение длящееся (датой выявления правонарушения является дата составления акта, то есть ...), место: юр. Адрес: ...том ...).

Согласно сведениям о юридическом лице от ... (...), копии устава общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «КРиММ», утвержденного общим собранием участников ООО «Агрофирма «КРиММ», протокол ... от ... (том ...), общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «КРИММ» имеет сокращенное наименование ООО «Агрофирма «КРиММ», юридический адрес: ..., дата регистрации ..., ИНН ..., ОГРН ... генеральный директор – ФИО3. Общество имеет следующие филиалы в том числе: филиал «КРиММ-Югра» по адресу: ....

Согласно копии приказа от ... ..., с ... на должность генерального директора ООО «Агрофирма «КРиММ» назначен ФИО3 (том ...).

... генеральным директором ООО «Агрофирма КРиММ» был издан приказ ..., ..., согласно которому он приказывает: организовать двухсменную работу на уборке картофеля и овощей со следующим графиком: 1 смена – с 08 -00 часов с перерывом на отдых и прием пищи с 12 часов 00 до 13-00 часов и 17-00 часов до 17-30 часов (перерывы на отдых с 10-00 до 10-15 часов; 15-00 до 15-15 часов); 2 смена: с 20-00 часов до 07 часов с перерывом на отдых и прием пищи с 00-00 часов до 1-00 часов и 5-00 часов до 5-30 часов (перерывы на отдых с 20-00 до 20-30 часов, с 3-00 до 3-30 часов) (...).

Согласно табеля учета рабочего времени ООО «Агрофирма КРиММ» (...) ФИО2 ... находился на работе.

В материалах дела об административном правонарушении имеется копии путевого листа трактора от ..., копия личной карточки ... учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО2, журнала предрейсового медосмотра от ..., журнала контроля технического состояния при выпуске транспортного средства на лини, копии протоколов опроса очевидцев несчастного случая, фототаблица (...).

С инструкцией по технике безопасности при комбайновой уборке картофеля ... от ..., был ознакомлен ФИО2 ... (...).

В копии журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда имеется подпись ФИО2 от ... (...).

С программой проведения первичного инструктажа на рабочем месте ознакомлен ФИО2 ... (...).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Законодателем уделяется особое внимание правильности оформления трудовых договоров, что выражается в установлении специальной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку допущенные при заключении трудового договора нарушения влекут возникновение трудовых споров, нарушение трудовых прав работников, которые находятся в зависимом от работодателей состоянии и нуждаются в установлении государственных гарантий их трудовых прав и свобод, создании благоприятных условий труда, защите их прав и законных интересов.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что административный орган пришел к не обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Агрофирма «КРиММ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы защитником ООО «Агрофирма «КРиММ» представлена копия правил внутреннего трудового распорядка ООО «Агрофирма «КРиММ» от 2018 года, утвержденных генеральным директором ФИО3. В пункте 7, 8 данных правил подробно расписано Рабочее время и Время отдыха работников ООО «Агрофирма «КРиММ». Продолжительность рабочего времени работников Общества составляет 40 часов в неделю. Для работников с нормальной продолжительностью рабочего времени устанавливается следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – субботой и воскресеньем; продолжительность ежедневной работы составляет 8 часов; время начала работы – 08.00, время окончания работы – 17.00; перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 13.00 продолжительностью 1 час в течение рабочего дня (п. 7.1-7.1.1). В пункте 7.2 предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников; в пункте 7.3.1 указаны категории работников, для которых устанавливается неполное рабочее время. В пунктах 7.4- 7.7. указана продолжительность ежедневной работы для разных категорий работников. 7.7.1 содержит положения о сверхурочной работе, 7.7.2 режим ненормированного рабочего дня. В пунктах 8.1, 8.2, 8.3 указано время отдыха, в пунктах 8.4-8.6 говорится о ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе и для отдельных категорий работников, в пункте 8.7.1 об отпуске без сохранении заработной платы (том ...).

Из исследованной в судебном заседании копии трудового договора ... от ..., судом установлено, что в его пункте 2.5 содержится информация об условиях труда работника, а в пункте 7.1 трудового договора указано, что режим труда и отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, с которыми работник ФИО2 был ознакомлен до подписания трудового договора (пункт 12.6 трудового договора ...), то есть в трудовом договоре, заключенном ООО «Агрофирма «КРиММ» с работником ФИО2 ... имеется ссылка на локальные нормативные акты, регламентирующие режим труда и отдыха работника в названной организации, с которыми работник был ознакомлен.

При этом материалами дела не подтверждено, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма «КРиММ» запрашивались и исследовались правила внутреннего трудового распорядка ООО «Агрофирма «КРиММ».

Таким образом, материалами дела не установлено нарушение положений ст. 57 ТК РФ при оформлении ООО «Агрофирма «КРиММ» трудового договора с гражданином ФИО2, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в действиях ООО «Агрофирма «КРиММ» отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Агрофирма «КРиММ» состава административного правонарушения, предусмотренного, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ООО «Агрофирма «КРиММ» удовлетворить.

Постановление ... от ... о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Тюменской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма КРиММ», отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма «КРиММ» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО «Агрофирма «КРиММ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Рушкина