Дело № 2-2328/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Огородникове И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж составляет 20 лет 00 месяцев 22 дня. Комиссия в специальный стаж не зачла период обучения в Кировском государственном педагогическом институте, период нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением не согласна, считает, что с учетом действующего законодательства она имеет право на досрочную страховую пенсию. Просит обязать УПФ РФ в городе Кирове включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, внести корректирующие сведения в индивидуальный лицевой счет, взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что период обучения истца в Кировском ГПИ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. Данный документ в соответствии с постановлением Правительства № 665 применяется до 01.01.1992. Поскольку на период до 01.01.1992 приходится только часть периода обучения, она не подлежит включению в специальный стаж. Курсы повышения квалификации как периоды отвлечений не подлежат включению в стаж согласно Правилам исчисления № 516. Просит отказать в удовлетворении требований искового заявления.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены следующие периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – период обучения в Кировском государственном педагогическом институте, т.к. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ №953;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации, т.к. включение отвлечений в спец.стаж наравне с работой не предусмотрено. 

Подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята} для назначения страховой пенсии досрочно составляет 20 лет 00 месяцев 22 дня. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода учебы в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года 3 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.С 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда российской Федерации от 15 октября 2018 года N 25-КГ18-4.

Таким образом, нормы Постановления от 17 декабря 1959 г. N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01 января 1992 г. не могут быть применены.

Поскольку на момент обучения истца в Кировском педагогическом институте изменилось законодательство, начиная с 1 января 1992 г. она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Поскольку на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть, в связи с чем отсутствуют правовые основания для зачета в специальный стаж ФИО1 периода обучения в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}. 

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер изъят} г. Кирова» {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что ФИО4 работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер изъят}» города Кирова в должности: учитель по предмету биология и химия в период с {Дата изъята} (приказа но школе нет) по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). В период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} «О направлении на курсы»); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} «О направлении на курсы»); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} «О направлении на курсы»; с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} «О направлении на курсы»). 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом заявлены требования о внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем (работодателем) в органы Пенсионного фонда РФ, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о периодах, включенных судом в специальный стаж истца, код льготы «Особые условия труда» отсутствует.

Учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} включены в специальный стаж истца, исковые требования истца о внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет за указанные периоды в части кода льготы (основания условия для досрочного назначения страховой пенсии) подлежат удовлетворению.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, внести корректирующие сведения в индивидуальный лицевой счет истца за указанные периоды в части кода льготы (основания условия для досрочного назначения страховой пенсии).

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020.