Дело № 12-482/2020

(43RS0003-01-2020-003011-81)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 08 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

при секретаре Жуйковой К.С.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Персей» по доверенности С. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. {Номер} от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Персей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. {Номер} от {Дата} ООО «Персей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представитель ООО «Персей» по доверенности С. подала жалобу, в которой указала, что вынесенное в отношении ООО «Персей» постановление является необоснованным и подлежит отмене. Считает, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что 03.03.2020 в результате осмотра ТЦ «(Данные деперсонифицированы)» было установлено, что система вытяжной противодымной вентиляции на 1-3 этажах находится в работоспособном состоянии, но не соответствует требования пожарной безопасности. На 13.03.2020 у ООО «Персей» отсутствовала возможность устранить недостатки, так как специалистами ИПЛ не было дано официального заключения с указанием конкретных и обоснованных выводов по результатам проверки, общество не могло знать, что система работает некорректно и необходимо устранять недостатки. В соответствии с определением о разъяснении решения суда от 22.01.2020 выявленные нарушения пожарной безопасности ООО «Персей» обязано устранять в границах своих объектов права собственности. Считает, что в действиях ООО «Персей» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Персей» С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ООО «Персей», в уточнении к жалобе указала, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении защитнику ООО «Персей» не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. 

Начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в отзыве на жалобу указала, что до настоящего времени ООО «Персей» не представлена информация об исполнении решения суда в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 01.07.2019 на ООО СК «(Данные деперсонифицированы)», Ш., М., Т., И., ИП З., С., И., Л., С., ИП М., М., ООО «(Данные деперсонифицированы)», С., ООО «Персей», Б., С., З., Г., Е. возложена обязанность устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в торгово-офисном центре «(Данные деперсонифицированы)», расположенном по адресу {Адрес}, а именно: 1) предусмотреть на всех этажах объекта защиты подачу при пожаре наружного воздуха в нижние части помещений, защищенных системами вытяжной противодымной вентиляции, системами приточной противодымной вентиляции – для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения; 2) в здании с незадымляемыми лестничными клетками (переход через воздушную зону) на всех этажах объекта защиты обеспечить подачу в шахты лифтов наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; 3) выполнить мероприятия по устранению нарушений требований п. 7.8 СП 7.13130.2013, выразившихся в следующем: при удалении продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров угловой конфигурации на 4, 5 этажах длина коридора, приходящаяся на одно дымоприемное устройство, составляет 35 метров, вместо требуемых не более 30 метров в соответствии; 4) выполнить площадки и ступени наружной открытой лестницы 3-го типа, используемой в качестве 3-го эвакуационного выхода с 7, 6, 5, 4 этажей, сплошными; 5) разработать документы, подтверждающие время сохранения работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты в условиях пожара, а также исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; 6) обеспечить установку автоматического водяного пожаротушения запасом оросителей в количестве не менее 10% от числа смонтированных и не менее 2% от этого же числа для проведения испытаний; 7) обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения в помещениях автостоянки, расположенной на подземном этаже; 8) разместить на 4, 5 этажах огнетушители по нормам согласно приложениям 1 и 2 к пунктам 468 и 474 ПИР; 9) обеспечить схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов помещение насосной станции в подвале; разместить на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей; 10) обозначить отличительной окраской трубопроводы системы спринклерного пожаротушения, расположенной на 1, 2, 3 этажах объекта защиты; 11) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; 12) обеспечить возможность свободного открытия изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из коридоров 4, 5 этажей на лестницу 3 типа; 13) устранить размещение (хранение) строительного мусора в лестничной клетке на 4 этаже на площадке возле ПК-8, соразмерно со своей долей в общем имуществе.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 22.01.2020 решение суда от 01.07.2019 разъяснено в той части, что выявленные нарушения пожарной безопасности в ТЦ «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес}, обязаны устранить собственники в границах своих объектов права собственности, и соразмерно со своей долей в общем имуществе.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении {Номер} от 15.07.2020 и материалов дела об административном правонарушении, 22.10.2019 судебным приставом-исполнителем Д. на основании исполнительного листа ФС {Номер} от 15.10.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер} в отношении должника ООО «Персей» в пользу взыскателя прокурора Первомайского района г. Кирова, предмет исполнения – устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в торгово-офисном центре «(Данные деперсонифицированы)», расположенном по адресу {Адрес}, а именно: 1) предусмотреть на всех этажах объекта защиты подачу при пожаре наружного воздуха в нижние части помещений, защищенных системами вытяжной противодымной вентиляции, системами приточной противодымной вентиляции – для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения; 2) в здании с незадымляемыми лестничными клетками (переход через воздушную зону) на всех этажах объекта защиты обеспечить подачу в шахты лифтов наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; 3) выполнить мероприятия по устранению нарушений требований п. 7.8 СП 7.13130.2013, выразившихся в следующем: при удалении продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров угловой конфигурации на 4, 5 этажах длина коридора, приходящаяся на одно дымоприемное устройство, составляет 35 метров, вместо требуемых не более 30 метров в соответствии; 4) выполнить площадки и ступени наружной открытой лестницы 3-го типа, используемой в качестве 3-го эвакуационного выхода с 7, 6, 5, 4 этажей, сплошными; 5) разработать документы, подтверждающие время сохранения работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты в условиях пожара, а также исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; 6) обеспечить установку автоматического водяного пожаротушения запасом оросителей в количестве не менее 10% от числа смонтированных и не менее 2% от этого же числа для проведения испытаний; 7) обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения в помещениях автостоянки, расположенной на подземном этаже; 8) разместить на 4, 5 этажах огнетушители по нормам согласно приложениям 1 и 2 к пунктам 468 и 474 ПИР; 9) обеспечить схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов помещение насосной станции в подвале; разместить на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей; 10) обозначить отличительной окраской трубопроводы системы спринклерного пожаротушения, расположенной на 1, 2, 3 этажах объекта защиты; 11) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; 12) обеспечить возможность свободного открытия изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из коридоров 4, 5 этажей на лестницу 3 типа; 13) устранить размещение (хранение) строительного мусора в лестничной клетке на 4 этаже на площадке возле ПК-8, соразмерно со своей долей в общем имуществе.

07.11.2019 судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 13.12.2019. 

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. 03.02.2020 судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.03.2020.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. 06.07.2020 судебным приставом-исполнителем Д. в отношении ООО «Персей» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.07.2020 начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}, которым ООО «Персей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с поступлением жалобы защитника ООО «Персей» по запросу судьи от 17.09.2020 МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в адрес суда были представлены материалы дела об административном правонарушении {Номер} в отношении ООО «Персей»: протокол об административном правонарушении от 06.07.2020, постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2020, заверенные копии исполнительного листа от 15.10.2019, постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2019, постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.11.2019, постановления о назначении нового срока исполнения от 03.02.2020, уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.07.2020. 

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствует и в судебное заседание не представлен заверенный надлежащим образом акт о совершении исполнительских действий, составленный после 13.03.2020, свидетельствующий о том, что в срок до 13.03.2020 ООО «Персей» не исполнено требование исполнительного документа. Кроме того, согласно определению Первомайского районного суда г. Кирова от 22.01.2020 решение суда от 01.07.2019 разъяснено в той части, что выявленные нарушения пожарной безопасности в ТЦ «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес}, обязаны устранить собственники в границах своих объектов права собственности, и соразмерно со своей долей в общем имуществе. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. не был исследован акт о совершении исполнительских действий, ему не была дана надлежащая оценка, а также не установлены границы объектов права собственности ООО «Персей», соразмерно с их долей в общем имуществе, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Персей». 

Кроме того, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении защитнику ООО «Персей» не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. от 15.07.2020 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К. {Номер} от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Персей» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику отделу – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова