копия

УИД: 56RS0018-01-2023-010377-94

Дело № 2а-797/2024 (№2а-9012/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Оренбург 

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В. 

при секретаре Храмовой Е.С., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что с 24 июля 2023 года по 13 августа 2023 год содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области. При этом, 24 июля 2023 года на протяжении 2 часов находился в камере N, в которой было грязно, на полу и подоконнике лежали стекла от разбитого окна, сама камера не соответствовала нормативу площади на одного человека. С 24 июля 2023 года по 09 августа 2023 года содержался в камере N, где также неоднократно были нарушены его права. В указанной камере установлено окно из ПВХ, которое открывается только на 1 см., что недостаточно для проветривания, при том, что в указанный период времени погода была жаркой, и температура воздуха держалась не менее +32 С и выше, от солнечного нагревания в камере было очень жарко, а поскольку камера не проветривается, в ней было влажно. В указанной камере не оборудовано место для стирки и сушки нательного белья, вещи в камере не сохли, от этого была влажность, которая в дальнейшем могла спровоцировать серьезные заболевания, в том числе туберкулез; на окне был грибок. Санузлы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области находятся в ужасном состоянии. В учреждении не предоставляются никакие дезинфицирующие средства для обработки и уничтожения насекомых и грызунов. Кроме того, камеры №N в которых он содержался с другими 5 осужденными, не соответствовали норме площади на 1 человека. Выданный матрас был не пригоден для сна, поскольку был тонким, от чего у него болела спина, кроме того за время его нахождения в учреждении матрас ни разу не проходил санитарную обработку. В указанных камерах антисанитария, отсутствует полка для хранения личных вещей. В условиях, не соответствующих норме, администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области заставляла выполнять физическую зарядку, за отказ от физической зарядки в неположенном месте был вынесен незаконный выговор. 10 августа 2023 года ему осуществлен денежный перевод от матери, однако по состоянию на 23 октября 2023 года денежные средства ему не поступали, что лишило его возможности приобрести предметы первой необходимости, а именно: мыло, зубную пасту, нижнее белье. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд:

привлечь администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области к административной ответственности за нарушение прав и свобод человека и гражданина предоставленными условиями содержания, не соответствующими требованиям пребывания действующему законодательству;

обязать администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области устранить допущенные нарушения условий содержания под стражей, возвратить денежные средства в размере 2 000 рублей;

взыскать с администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области за допущенные нарушения и посягательство на жизнь и здоровье компенсацию в размере от 300 000 рублей до 600 000 рублей. 

Определение суда от 20 ноября 2023 года в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований о привлечении администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области к административной ответственности отказано. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей. Пояснил, что ссылка в иске на нарушение права на личную безопасность и охрану здоровья, указана им в связи с тем, что к другим осужденным применялась со стороны администрации исправительного учреждения незаконно физическая сила. При этом указал, что к нему лично физическая сила не применялась. Дополнительно указал также, что просит взыскать компенсацию и в связи с тем, что в банный бокс его выводили мыться раз в неделю, мылся там в основном холодной водой, только несколько раз была горячая вода, в душевых кабинах было грязно, лейки работали не все, приходилось ждать своей очереди, еда не отвечала необходимым требованиям.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, ФСИН России УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенностей, возражали против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на его необоснованность.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с действующим законодательством принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений.

Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, будучи осужденным по приговору Первомайским районным судом г.Пензы от 30 августа 2022 года, вступившему в законную силу 06 июля 2023 года, за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктами «а, г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с 24 июля 2023 года по 14 августа 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области. 

Согласно справке начальника ОРиН в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в период с 24 июля 2023 года по 09 августа 2023 года содержался в камере N, с 09 августа 2023 года по 14 августа 2023 года в камере N. 

В административном иске ФИО1 указывает на ненадлежащие условия содержания его в камере N в течение нескольких часов 24 июля 2023 года.

Вместе с тем, на основании справки о движении по камерам судом установлено, что в камере N ФИО1 в юридически значимый период не содержался, в связи с чем его доводы в указанной части подлежат отклонению.

Проверяя доводы ФИО1 о содержании его в камерах №N, 36 в стесненных условиях, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 в спорный период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области содержался в статусе осужденного, поэтому вне зависимости от того, что он был в следственном изоляторе, а не в исправительной колонии, при определении нормы площади необходимо руководствоваться требованиями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее двух квадратных метров.

Из технического плана здания, представленного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, следует, что камера N имеет общую площадь 22,2 кв.м (размер 5,23х4,24) и рассчитана на 5 людей, камера N имеет общую площадь 17,9 кв.м (размер 5,44х3,29), рассчитана на 4 человека.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области размер санитарного узла камерного помещения N составляет 1,2 кв.м, камерного помещения N составляет 1,94 кв.м.

В соответствии с журналом количественной проверки лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, в юридически значимый период в камере N содержалось от 1-х до 4-х человек, в камере N содержалось от 4-х до 5-х человек.

Следовательно, по представленным документам на одного осужденного в камере N приходится жилой площади 4 кв.м, из расчета: 22,2 кв.м – площадь санитарного узла 1,94 кв.м/5 человека, в камере N приходится жилой площади 4,2 кв.м, из расчета: 17,9 кв.м – площадь санитарного узла 1,2 кв.м/4 человека, в связи с чем требования административного истца в указанной части признаются необоснованными.

Доводы административного истца о превышении лимита наполняемости камер, в которых он содержался, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. 

Согласно видеозаписи, справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в камере N находится 8 спальных мест в виде четырех двухъярусных кроватей, содержится фактически до 4 человека, что также подтверждается книгой учета количественной проверки. 

Указанное обстоятельство не подтверждает содержание административного истца в камере N в стесненных условиях, поскольку норма жилой площади на одного осужденного соблюдалась. 

Доводы ФИО1 о ненадлежащем санитарно-техническом состоянии камер, в которых он содержался, отсутствии уборочного инвентаря, повышенной температуре воздуха и влажности, ненадлежащей вентиляции, невозможности проветривания помещений, наличии в этих камерах грибка на стенах, окнах судом отклоняются как неподтвержденные, поскольку из представленных в материалы дела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области видеозаписей камер №N следует, что камеры находятся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, сырости, грибка на стенах, потолке и окнах не имеется, естественное и искусственное освещение присутствует, хозяйственный инвентарь для уборки и стирки, приточная вентиляция в указанных камерах имеются, окна для проветривания открываются. 

Согласно представленным административным ответчиком справкам Кустовой лаборатории по охране окружающей среды, актам проверки санитарно-бытового состояния и благоустройства, оснований не доверять которым у суда не имеется, санитарное состояние камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области №N соответствует СанПиН 1.2.3685-21, нарушений микроклимата (температуры и влажности) и освещенности камер по произведенным лабораторией замерам, не установлено.

Не нашли своего подтверждения и доводы ФИО1 о наличии в камерах грызунов и насекомых. Напротив, установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ежемесячно проводятся мероприятия по дезинсекции (обработка от тараканов) и дератизации (обработка от грызунов) на основании государственного контракта, заключенного с юридическим лицом. Акты выполненных работ по дератизации и дезинсекции за июль, август 2023 года в материалы дела представлены.

Проверяя доводы административного истца о том, что за все время его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области не проводилась санитарная обработка постельных принадлежностей, матрасов, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, поскольку согласно справке, подписанной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, обработка постельных принадлежностей (матрасов, подушек, одеял) с 28 июля 2023 года по 03 августа 2023 года 2 поста, где содержится ФИО1, проводилась в понедельник, вторник, среду и четверг. 

Доводы ФИО1 о том, что выданный ему матрас был непригоден для сна, в связи с чем он испытывал боли в спине, что могло повлечь заболевание опорно-двигательного аппарата, ничем объективно не подтверждены.

Как следует из справки начальника – врача ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 за медицинской помощью не обращался, на диспансерном учете у врачей – специалистов не состоял.

Ссылка ФИО1 на то, что санузел в камерах находится в неудовлетворительном состоянии, часто был забит, из него вытекала вода, отклоняется, поскольку как следует из видеоматериала, санузлы в камерах №N, 36 находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно актам проверки санитарно-бытового состояния и благоустройства каких-либо поломок, недостатков, требующих устранения, в санитарном узле камер №N зафиксировано в юридически значимый период не было.

Оснащение камер напольными чашами «Генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, сведений об индивидуальных физиологических особенностях истца, в силу которых он мог испытывать неудобства, в материалах дела не имеется. 

Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе, выразившихся в отсутствии в камере сушилки для вещей, полки для личных вещей, продуктов основанием для удовлетворения требований не являются, поскольку отсутствие сушилки для белья, полки для личных вещей не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении, так как их наличие не предусмотрено нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказание в виде лишения свободы.

Вопреки другим доводам административного истца сушка осужденными личных вещей после стирки в камере действующему законодательству также не противоречит, согласно видеоматериалу полки для хранения продуктов и посуды в камерах №N имеются.

В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю. 

ФИО1 ссылается на то, что ему обеспечивалась помывка в бане только один раз в неделю в холодной воде, и только примерно 2 раза за время своего нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области он мылся в горячей воде. 

Согласно представленной копии журнала учета проведения санитарной обработки осужденных помывка ФИО1 производилась 2 раза в неделю - 25 июля 2023 года и 27 июля 2023 года, 01 августа 2023 года и 03 августа 2023 года, 08 августа 2023 года и 10 августа 2023 года.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в период с 24 июля 2023 года по 13 августа 2023 года банно-прачечный комплекс работал в штатном режиме, сбой в работе котельной не зафиксирован. 

Согласно фотоматериалу, видеозаписи, банно-прачечный бокс находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, оснащен полками для банных принадлежностей, напольными ковриками, вешалками для одежды, все душевые лейки находятся в рабочем состоянии.

Таким образом, нарушений условий содержания административного истца в указанной части не усматривается.

Доводы административного истца о том, что администрация следственного изолятора не предоставляет возможность стирать личные вещи в банно-прачечном комплексе, при том, что горячая вода в нем часто отсутствовала, ничем объективно не подтверждены. Жалоб по указанному поводу им в администрацию следственного изолятора не подавалось. При этом, стирка постельных принадлежностей и нательного белья осуществляется в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ежедневно с использованием стиральной машины «Витязъ». Иного не доказано и судом не установлено.

24 июля 2023 года ФИО1 по его заявлению выданы мужской гигиенический набор и туалетная бумага, что подтверждается ведомостью выдачи мужских гигиенических наборов и туалетной бумаги, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области. Других заявлений на выдачу мужского гигиенического набора и туалетная бумага ФИО1 не подавал, что им не оспаривается.

В связи с указанным, права административного истца в указанной части не нарушены.

Проверяя довод ФИО1 о том, что сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области предъявляли к нему незаконные требования выполнять физические упражнения непосредственно в камере, суд приходит к следующему.

С 17 июля 2022 года введены в действие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110.

Пунктами, 10.2, 10.15 названных Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в исправительном учреждении по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы и утвержденный начальником исправительной колонии или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Утвержденный приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 15 июня 2023 года №436 распорядок дня для спецконтингента, содержащегося в общих камерах, предусматривает выполнение физической зарядки с 06 часов 15 минут по 06 часов 25 минут.

Таким образом, требования администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области выполнять зарядку являются законными, прав административного истца не нарушают.

Сведений о том, что административный истец по состоянию здоровья освобожден от выполнения физических упражнений в материалах дела не имеется, сам ФИО1 на такие обстоятельства не ссылается. 

При этом утренняя физическая зарядка не является массовым спортивным мероприятием, в связи с чем, довод истца о недопустимости ее проведения в закрытом помещении, судом признается несостоятельным.

В судебном заседании ФИО1 указывал также на то, что пищу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области доставляли плохого качества.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. 

Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы.

Пунктом 8 этого Порядка установлено, что за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых отвечает начальник учреждения уголовно-исполнительной системы.

Начальник учреждения через соответствующие службы учреждения уголовно-исполнительной системы: обеспечивает своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации; обеспечивает содержание в технически исправном состоянии помещений и оборудования столовой (пищеблока) учреждения уголовно-исполнительной системы, складов и хранилищ учреждения уголовно-исполнительной системы, своевременный их ремонт, контроль за работой и санитарным состоянием этих объектов; утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; - рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение № 1 к Порядку).

Согласно пункту 11 Порядка №686 медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима питания учреждения уголовно-исполнительной системы; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание. При этом начальник ОИХО учреждения УИС организует правильное применение положений нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС.

В соответствии с пунктом 52 Порядка № 686 при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.

Согласно пункту 95 Порядка № 686 руководство учреждений уголовно-исполнительной системы организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, основными задачами которого являются, в том числе проверка организации питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (пункт 96 Порядка № 686).

В силу пункта 97 Порядка № 686 контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России при проведении ревизий, проверок и инспектирований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

В целях проверки доводов истца о ненадлежащем питании судом проверена раскладка продуктов в котел на одного человека в сутки за период с 24 июля 2023 года по 14 августа 2023 года по минимальной норме (мужчины).

Установлено, что меню и нормы питания соответствуют вышеуказанному нормативу.

Кроме того, суду представлены сведения из журнала учета контроля качества пищи, согласно которым качество пищи контролируется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе имеется заключение врача о качестве и санитарном содержании пищи, оценка начальника учреждения.

Таким образом, доводы административного истца о том, что пищу доставляют с существенным отклонением от минимальной нормы и плохого качества, не нашли своего подтверждения. При этом, оснований не доверять представленному меню, утвержденному начальником учреждения, не имеется. Сам ФИО1 с жалобами на качество приготовления пищи, ее температурный режим в администрацию следственного изолятора не обращался, доказательств обратного суду не представлено. 

Также ФИО1 в судебном заседании указал, что на прогулку его выводили не каждый день, на прогулочных двориках было грязно, солнечного света не хватало, вместе с тем, требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части он заявлять не будет, поскольку на прогулочных двориках в период его содержания в следственном изоляторе осуществлялся ремонт, он понимает, что это рабочий момент. В связи с указанным, доводы административного истца в указанной части проверке не подлежат.

Нарушение прав ФИО1 на личную безопасность и охрану здоровья, которое он связывает с применением со стороны администрации следственного изолятора незаконно физической силы к другим осужденным, но не к нему самому, судом не установлено. 

Исходя из положений пункта 78 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

В соответствии с пунктами 12 и 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года № 356, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого; работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

В административном иске ФИО1 указывает, что 10 августа 2023 года ему на лицевой счет были зачислены денежные средства в размере ... рублей от матери, однако по состоянию на дату подачи иска денежные средства к нему не поступили. 

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на лицевой счет ФИО1 действительно 20 июля 2023 года были зачислены денежные средства в размере ... рублей от ФИО4

ФИО1 убыл в распоряжение УФСИН России по Ярославской области 14 августа 2023 года. 29 сентября 2023 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области стали известны реквизиты исправительного учреждения, для перечисления денежных средств осужденного, что в судебном заседании не оспаривалось.

03 октября 2023 года денежные средства в сумма ... рублей перечислены на имя ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. Денежные средства в сумме ... рублей перечислены на имя ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области только 22 ноября 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что денежные средства в размере ... рублей на его лицевой счет поступили 29 декабря 2023 года, в связи с чем он был лишен возможности приобрести средства личной гигиены, вещи. 

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о допущенном нарушении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области пунктов 12 и 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года №356, выразившимся в не перечислении в установленный законом трехдневный срок денежных средств осужденного по его новому месту отбывания наказания, повлекшем нарушение имущественных прав административного истца на распоряжение денежными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что в связи с многочисленными сбоями работы сайта «Электронный бюджет» заявки на кассовый расход проводили с большой задержкой, суд находит необоснованными, поскольку указанные доводы ничем объективно не подтверждены. 

Вместе с тем, поскольку денежные средства в сумме ... рублей ФИО1 перечислены, постольку требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности возвратить указанную сумму удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, что выразилось в несвоевременном перечислении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в трехдневный срок денежных средств осужденного ФИО1 по его новому месту отбывания наказания, с учетом степени, характера и продолжительности нарушений условий содержания, последствий данных нарушений для административного истца, а также требований разумности и справедливости, суд полагает правильным определить размер компенсации за ненадлежащие условия содержания 1 000 рублей, которые подлежат взысканию в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

При этом суд учитывает также срок допущенного нарушения перечисления денежных средств (с 02 октября 2023 года по 21 ноября 2023 года) и то, что ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области получил личный гигиенический набор и туалетную бумагу, что им подтверждено в судебном заседании, в связи с чем несвоевременное перечисление ему денежных средств административным ответчиком не повлекло нарушение права на поддержание в удовлетворительной степени личной гигиены.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области до 14 августа 2023 года, предполагаемые им нарушения условий содержания носят длящийся характер, поэтому срок обращения в суд с заявленными требованиями не может считаться пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности возвратить денежные средства - удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Денежные средства перечислить по реквизитам: получатель ФИО4, N

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 02 февраля 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова 

Оригинал подшит в дело №2а-797/2024 (№2а-9012/2023),

находящееся в производстве 

Ленинского районного суда ...