Дело № 2-147/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Краснокаменск 08 мая 2018 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В., 

при секретаре Поспеловой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся на сайте http://devkikote.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что прокуратурой района 29 марта 2018 года в ходе проверки информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в сети «Интернет» в свободном доступе, в том числе и для несовершеннолетних на Интернет-сайте http://devkikote.ru размещена информация о интимных услугах для последующего вступления в половой акт. Просил признать информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, а именно: - информацию, содержащуюся на Интернет-сайте http://devkikote.ru. 

В судебном заседании заместитель прокурора Курагинского района Рябков А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя ФИО1 представил в суд письменные объяснения из которых следует, что передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр). Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Центрального аппарата Роскомнадзора. Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, если за распространение информация об изготовлении оружия предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, если на момент рассмотрения дела она доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре. Судебное решение должно содержать: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, а также отметку о вступлении в законную силу. Обязанность оператора связи по ограничению доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает в течение суток с момента включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих их идентифицировать в сети «Интернет», согласно ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации личные неимущественные права и другие нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. 

Осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тесту – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на интернет-сайте http://devkikote.ru размещена информация о интимных услугах для последующего вступления в полой акт.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте http://devkikote.ru находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, текст статьи можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц. На сайте размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить собственника (владельца) данной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Указанное отражено в скриншоте названной интернет- страницы, составленном помощником прокурора по итогам проверки. 

Так, статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией.

Согласно п.2 ч.2 Статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность за занятие проституцией, а ст.6.17 КоАП РФ – за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно статьи 240 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а ст.241 УК РФ – за организацию занятия проституцией (в том числе, за деяния, направленные на организацию занятий проституцией другими лицами).

Суд находит обоснованными доводы заявителя и приходит к выводу, что размещение в сети «Интернет» информации о лицах, занимающихся проституцией, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к услугам проституток, способствует занятию проституцией другими лицами. 

Суд считает, что размещенная на сайте http://devkikote.ru информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, как занимающихся проституцией, так и пользующихся услугами проституток, и распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе детей – потребителей информационных услуг, которые, в силу прямого указания закона, подлежат защите от факторов, негативно влияющих на их психическое, духовное и нравственное развитие.

При изложенных обстоятельствах, очевидно, что содержание указанного интернет-ресурса, его специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в т.ч. несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может вызвать у них желание заниматься проституцией, побудить осуществлять противоправные деяния, формирует неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, отрицая семейные ценности. Данный сайт оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициям народов РФ, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст. 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, подтолкнуть к совершению гражданами преступлений и правонарушений. 

Для признания информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

С учетом вышеизложенного, в ЕАИС реестр вносится доменное имя и/или указатель страницы сайта или сетевой адрес в сети интернет, на котором размещена запрещенная информация, описание выявленной запрещенной информации с приложением копии страницы сайта в сети Интернет, информация о решении уполномоченного органа о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 Правил ведения ЕАИС реестра); оператор ЕАИС реестра направляет провайдеру хостинга уведомление о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 7 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 11 Правил ведения ЕАИС реестра, п. 12 Временного порядка); если в течение 3 суток провайдер хостинга и/или владелец сайта не ограничили доступ к запрещенной информации либо не удалили ее, в ЕАИС реестр включается сетевой адрес сайта, (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 12 Правил ведения ЕАИС реестра, п.п. 13, 15 Временного порядка); в течение суток с момента включения в ЕАИС реестр сетевого адреса оператор связи обязан ограничить доступ к сайту (ч. 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра). 

Таким образом, по действующему законодательству обязанность оператора связи ограничивать доступ к сайтам в сети Интернет возникает только с момента включения сетевого адреса сайта в ЕАИС реестр. 

Как установлено судом, интернет-сайт http://devkikote.ru в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу есть. 

С учетом совокупности приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что информация о лицах, занимающихся проституцией, ценах услуг проституток и способах оказания услуг не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо, и имеются достаточные законные основания для признания информации на сайте http://devkikote.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Курагинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://devkikote.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести интернет-сайт http://devkikote.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В.