РЕШЕНИЕ

 № 2 –879/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 мая 2018 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В досрочном назначении пенсии решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.08.2017г. №170494/17 ФИО1 было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

При этом, в специальный стаж ФИО1 было включено 26 лет 10 мес. 17 дней, к зачету не был принят, в том числе период с 05.02.2010г. по 31.12.2013г. работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения областной больницы ФБУ ИК-1 ( с 26.04.2011г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, данное учреждение не предусмотрено, кроме того, больница, как структурное подразделение вышеуказанного учреждения не поименована в п.6 Правил исчисления периодов работы, также сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без указания лечебной деятельности.

Не согласившись с указанным решением, 02.03.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в специальный стаж период работы с 05.02.2010г. по 31.12.2013г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения областной больницы ФБУ ИК-1 и назначить пенсию с момента обращения за ней. В обоснование своих доводов указала, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных условиях работу в должностях медицинской сестры не только в учреждениях здравоохранения, но и в больницах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Из Положения об областной больнице следует, что она является ведущим многопрофильным медицинским учреждением УФСИН России по Тамбовской области по оказанию квалифицированной и отдельных видов специализированной медицинской помощи. Больница является отдельным структурным подразделением ФБУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности. Учитывая изложенное полагает, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в подразделениях учреждений системы исполнения наказаний, которое по направлению деятельности, поставленным целям и задачам, выполняемым функциям, условиям, характеру работы труда, соответствует учреждению, указанному в списке №781.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области. Дополнительно пояснила, что наименование учреждения, в котором истица осуществлял свою деятельность в спорный период не соответствует списку, утвержденному постановление Правительства РФ №781, в связи с чем ее работа в период с 05.02.2010г. по 31.12.2013г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения областной больницы ФБУ ИК-1 не может быть ей засчитана в специальный стаж. Кроме того, отсутствие в данный период специального стажа подтверждается сведениями персонифицированного учета, подаваемыми с 1998г. работодателем, в соответствии с которыми работа истицы не отражается как медицинская деятельность.

На основании изложенного в иске просит отказать.

В судебное заседание в качестве третьего лица было привлечено ФКУ ИК-1, представитель которого пояснил, что работа истицы в указанный период носила льготный характер, поскольку областная больница является ведущим многопрофильным медицинским учреждением УФСИН России по Тамбовской области по оказанию квалифицированной и отдельных видов специализированной медицинской помощи. Больница является отдельным структурном подразделением ФБУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сведения персонифицированного учета в период работы истицы с 1998года не подавались как льготные в связи с тем, что УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не учитывает областную больницу ФКУ ИК-1 как медицинское учреждение в соответствии с их ведомственными документами, в связи с чем откорректировать сведения персучета работников в установленном порядке невозможно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом продолжительности спорного периода к правоотношениям в настоящем деле применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516. 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность "медицинская сестра" и учреждение "больницы всех наименований", а также медико-санитарная часть, госпитали всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период с 05.02.2010г. по 31.12.2013г. работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения областной больницы ФБУ ИК-1.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении данного периода в специальный стаж, суд учитывает, что в соответствии со справкой ФКУ ИК-1 от 20.05.2018г. и сведениями трудовой книжки, ФИО1 с 05.02.2010г. работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения областной больницы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, с 06.07.2010г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения по 31.12.2013г. полный рабочий день, в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы не находилась. На курсах повышения квалификации находилась в период с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. с сохранением заработной платы.

Из приказа Управления исполнения наказания №415 от 26.09.2002г. и штатного расписания областной больницы для осужденных при ИК-1 УИН Минюста России по Тамбовкой области, положения об областной больнице, следует, что данная больница является самостоятельным подразделением при исполнительной колонии. В ее функции входит прием, диагностика и назначение больным терапевтического, хирургического, физиотерапевтического, психиатрического и других видов стационарного лечения; организация и оказание экстренной, плановой консультативной помощи с использованием средств наземного транспорта; обеспечение лечебно-охранительного и санитарно-противоэпидемиологического режимов находящихся на лечении больных осужденных. 

Кроме того, в перечне должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, указаны учреждения «больницы всех наименований». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности и организации, предусмотренными в перечне должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Период ее работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Неуплата страховых взносов с учетом льготного характера истицы в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из пояснений представителя 3-его лица в судебном заседании следует, что работодатель подтверждает льготный характер работы истицы в спорный период, порядок начисления и уплаты страховых взносов производился в соответствии с разъяснения Пенсионного фонда, как органа уполномоченного на их взыскание и осуществление контроля за оплатой. Уплачивать взносы в отношении истицы с указанием льготного характера ее работы больница не могла ввиду отсутствия прямого указания по данному вопросу в действующем законодательстве.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

В материалы дела представлены сведения о том, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, 19.05.2017г. Представителем ответчика в судебном заседании не оспорено, что на момент обращения с указанным заявлением истица приобрела право на назначении указанной пенсии при условии признания за ней права на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истицы о том, что пенсия должна быть ей назначена с 19.05. 2017 г., то есть с момента обращения в пенсионный фонд за ее назначением, так как на тот момент право на получение страховой пенсии у нее возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 05.02.2010г. по 31.12.2013г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 19.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 24.05.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова