Дело №2-432/2024

УИД 23RS0056-01-2024-000919-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 20 июня 2024 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе 

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Успенского района Зиркова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о возложении обязанности по организации прохождения муниципальными служащими диспансеризации,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения о возложении обязанности по организации прохождения муниципальными служащими диспансеризации. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Успенского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки установлено, что сотрудниками администрации Успенского сельского поселения диспансеризация муниципальных служащих проводилась 23.01.2023: Заместителей главы ФИО1, ФИО2; главных специалистов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9; ведущих специалистов: ФИО7, ФИО8 Главой поселения ФИО10 диспансеризация пройдена 06.02.2023. 

Изложенное подтверждается информацией о прохождении диспансеризации работниками, предоставленной сельским поселением на запрос прокуратуры от 10.04.2024 № Исорг-20030051-70-24/-20030051 и свидетельствует о нарушении ежегодных сроков диспансеризации, что является недопустимым, так как может свидетельствовать о наличии оснований, препятствующих прохождению муниципальной службы работниками.

Выше указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных нарушениях должностными лицами администрации сельского поселения законодательства о муниципальной службе, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, а также неисполнении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 984н и влекут нарушение прав муниципальных служащих администрации Успенского сельского поселения на своевременное прохождение диспансеризации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения главе поселения представления от 22.04.2024 № 07-01-2024/Прдп335-24-20030051 об устранении выявленных нарушений.

23.05.2024 в прокуратуру района поступил ответ на указанное представление из которого следует, что выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, диспансеризация работниками не пройдена.

Истец просит обязать главу администрации Успенского сельского поселения организовать прохождение муниципальными служащими администрации поселения диспансеризации. Предоставить в прокуратуру Успенского района «паспорт здоровья» на каждого муниципального служащего прошедшего диспансеризацию.

Представитель истца старший помощник прокурора Успенского района Зирков В.С. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Успенского сельского поселения Успенского района в суд не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому об удовлетворении иска не возражал. Также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из письма администрации Успенского сельского поселения диспансеризация муниципальных служащих проводилась 23.01.2023 в отношении заместителей главы ФИО1, ФИО2, главных специалистов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ведущих специалистов ФИО7, ФИО8 Главой поселения ФИО10 диспансеризация пройдена 06.02.2023. 

Прокуратурой Успенского района в адрес главы Успенского сельского поселения было вынесено представление главе поселения представления №07-01-2024/Прдп335-24-20030051 от 22.04.2024 об устранении нарушений сроков диспансеризации.

Из письма администрации Успенского сельского поселения от 23.05.2024, что заключен договор на оказание медицинских услуг, лицо допустившее нарушение привлечено к дисциплинарной ответственности, что подтверждается копией распоряжения от 02.05.2024.

Ответчиком суду представлены копии медицинских заключений от 11.06.2024 на имя ФИО10, ФИО5, ФИО2, ФИО1, от 10.06.2024 на имя ФИО4, ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО9, ФИО6, об отсутствии заболеваний препятствующих прохождению муниципальной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается проведением профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1,2 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ определено, что медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В числе прочего видами медицинских осмотров являются: 1) профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов; 2) предварительный медицинский осмотр, проводимый при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также при приеме на обучение в случае, предусмотренном частью 7 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; 3) периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ;

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируются медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N984н.

Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. (пункт 2 Порядка прохождения диспансеризации)

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение). В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций. (пункт 3 Порядка прохождения диспансеризации)

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном объеме. (пункт 4 Порядка прохождения диспансеризации)

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). (пункт 5 Порядка прохождения диспансеризации)

По окончании прохождения диспансеризации врач-терапевт заполняет Паспорт здоровья, в котором отмечаются результаты осмотров врачей-специалистов (включая дополнительные консультации), исследований (включая дополнительные), проведенных в процессе осуществления диспансеризации, вписываются группа состояния здоровья, заключения (рекомендации) врачей-специалистов и общее заключение врача-терапевта с рекомендациями по проведению профилактических мероприятий и лечению. Паспорт здоровья хранится у гражданского служащего или муниципального служащего. (пункт 16 Порядка прохождения диспансеризации)

В судебном заседании был установлен факт нарушения ответчиком сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих.

На основании изложенного суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о возложении обязанности по организации прохождения муниципальными служащими диспансеризации, удовлетворить.

Возложить на главу администрации Успенского сельского поселения Успенского района Краснодарского края обязанность организовать прохождение муниципальными служащими администрации поселения диспансеризации, обязанность предоставить в прокуратуру Успенского района «паспорт здоровья» на каждого муниципального служащего прошедшего диспансеризацию.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков