Дело № 2-1432/2019

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж..

при секретаре: Сальчук Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

номер> по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 13.12.2002 (МДОУ детский сад № 2 «Елочка»), с 20.12.2004 по 22.12.2004, 08.04.2005 по 25.04.2005, в командировке с 24.03.2004 по 24.03.2004, с 26.10.2004 по 26.10.2004, с 27.10.2004 по 27.10.2004, в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 28.06.2004 по 01.09.2004 (МУО «Методический кабинет»).

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера, с 12.09.2018.

Свои требования истец ФИО1 мотивирует тем, что 04.09.2018 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 13.12.2002 (МДОУ детский сад № 2 «Елочка»), с 20.12.2004 по 22.12.2004, 08.04.2005 по 25.04.2005, в командировке с 24.03.2004 по 24.03.2004, с 26.10.2004 по 26.10.2004, с 27.10.2004 по 27.10.2004, в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 28.06.2004 по 01.09.2004 (МУО «Методический кабинет»).

Истец считает, что ответчик незаконно не принял к зачету в специальный стаж истца вышеуказанные периоды.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

В период нахождения на курсах повышения квалификации. В командировке, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работу в условиях Крайнего Севера, в связи с чем работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, исходя из начисленного среднего заработка, как работника, выполняющего трудовую функцию в районе Крайнего Севера, то есть с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

В период работы в УО «Методический кабинет» ЗАТО Видяево в период с 28.06.2004 по 01.09.2004 истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, который подлежит включению в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.30-31).

Из письменного отзыва ответчика следует, что включение в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, предоставление льготной дороги с 28.06.2004 по 01.09.2004 в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предоставляется возможным, так как не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1, 

<

дата> рождения, обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области 04.09.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.32).

Решением Пенсионного органа от 14.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет.

Ответчиком учтен общий страховой стаж истца 24 года 08 месяцев 03 дня и специальный стаж работы в районах Крайнего севера – 11 лет 10 месяцев 19 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

курсы повышения квалификации с 18.11.2002 по 13.12.2002 (МДОУ детский сад № 2 «Елочка»), с 20.12.2004 по 22.12.2004, 08.04.2005 по 25.04.2005, в командировка с 24.03.2004 по 24.03.2004, с 26.10.2004 по 26.10.2004, с 27.10.2004 по 27.10.2004, льготная дорога с 28.06.2004 по 01.09.2004 (МУО «Методический кабинет») (л.д.7-9).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с 29.08.1995 по 25.08.2003 работала в должности воспитателя в ДОУ детский сад № 2 «Елочка» (ранее ясли-сад № 48) ЗАТО Видяево Мурманской области; с 25.08.2003 по 31.08.2005 в должности методиста МУО «Методический кабинет ЗАТО Видяево Мурманской области (л.д.10-13).

Согласно приказа № 17/4 от 05.05.2004 УО «Методический кабинет» ЗАТО Видяево, ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 2003-2004 год с 28.06.2004 по 01.09.2004 66 календарных дней (42 календарных дня – основной отпуск, 24 календарных дня за работу в районе Крайнего Севера) (л.д.15). 

Приказом № 24 от 30.06.2004, дополнение к приказу № 17/3 от 05.05.2004 УО «Методический кабинет» ФИО1 предоставлена льготная дорога до места проведения очередного отпуска и обратно (л.д.63).

Приказом № 37/1 от 12.11.2002 МДОУ Детский сад № 2 «Елочка», ФИО1 направлена в г. Мурманск ИПК, на курсы повышения квалификации воспитателей с 18.11.2002 по 13.12.2002 (л.д.22).

Приказом № 09 от 30.03.2005 УО «Методический кабинет» ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 08.04.2005 по 25.04.2005 в г. Москва (л.д.23).

Приказом № 48 от 09.12.2004 УО «Методический кабинет» ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в г. Апатиты (л.д.25).

Приказом № 50 от 22.12.2004 УО «Методический кабинет, в связи с отменой краткосрочных курсов повышения квалификации в г. Апатиты, считать ФИО1 приступившей к исполнению служебных обязанностей с 22.12.2004 (л.д.24).

Приказом № 41 от 26.10.2004 УО «Методический кабинет» ФИО1 направлена в командировку сроком на один день 27.10.2004 с целью заказа оборудования в г. Мурманск (л.д.26).

Приказом № 40 от 25.10.2004 УО «Методический кабинет» ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в г. Мурманск сроком на один день 26.10.2004 (л.д.27).

Приказом УО «Методический кабинет» № 14 от 23.03.2004 ФИО1 направлена в командировку на консультацию в ГОУ «ОЦПМСС» в г. Мурманск 24.03.2004 (л.д.28).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 1512. 2001. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013. N 400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Правительством Российской Федерации 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правиламиили иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник осуществлял основную деятельность, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 13.12.2002 (МДОУ детский сад № 2 «Елочка»), с 20.12.2004 по 22.12.2004, 08.04.2005 по 25.04.2005, в командировке с 24.03.2004 по 24.03.2004, с 26.10.2004 по 26.10.2004, с 27.10.2004 по 27.10.2004 (МУО «Методический кабинет»), подлежат включению в специальный стаж истца в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Доводы стороны ответчика основаны на неверном применении положений закона.

Суд находит требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 28.06.2004 по 01.09.2004 в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и подтверждено приказом № 17/4 от 05.05.2004 УО «Методический кабинет» ЗАТО Видяево, ФИО1 предоставлен очередной отпуск за 2003-2004 год с 28.06.2004 по 01.09.2004, 66 календарных дней (42 календарных дня – основной отпуск, 24 календарных дня за работу в районе Крайнего Севера) (л.д.15). 

Приказом № 24 от 30.06.2004, дополнение к приказу № 17/3 от 05.05.2004 УО «Методический кабинет» ФИО1 предоставлена льготная дорога до места проведения очередного отпуска и обратно (л.д.63).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516).

Таким образом, отказ ответчика в учете в специальный стаж периода с 28.06.2004 по 01.09.2004. является необоснованным, так как в спорный период истец находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, который подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, с 12.09.2018, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 13.12.2002 (МДОУ детский сад № 2 «Елочка»), с 20.12.2004 по 22.12.2004, 08.04.2005 по 25.04.2005, в командировке с 24.03.2004 по 24.03.2004, с 26.10.2004 по 26.10.2004, с 27.10.2004 по 27.10.2004, в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 28.06.2004 по 01.09.2004 (МУО «Методический кабинет»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 12.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус 

мотивированное решение изготовлено 05.07.2019