Судья Чепик С.А. дело № 21-1259/19

Р Е Ш Е Н И Е

«04» июля 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Бетонстрой» по доверенности ФИО1 на решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Бетонстрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 17 мая 2019 года юридическое лицо - «Бетонстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с решением защитник ООО «Бетонстрой» по доверенности ФИО1 подал жалобу, в которой просил об отмене вынесенного решения и постановлении нового, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав защитника ООО «Бетонстрой» по доверенности ФИО1, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены и изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что ООО «Бетонстрой», заключив 24.05.2018 трудовой договор № 84/18-ТД с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, допустив его фактически к работе 14.05.2018 для выполнения работ по устройству дождеприемных лотков на Объекте «Развитие Московского авиационного узла, строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево. Московская область», расположенного по адресу: Московская область. Солнечногорский район, вблизи д. Черная Грязь, Лунево и Дубровки, в срок до 00 часов 01 минуты 18.05.2018 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Московской области о заключении указанного трудового договора с вышеназванным иностранным гражданином. Нарушение было выявлено 19.06.2018. В своем объяснении гражданин республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил, что с 14 мая 2018 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по устройству ливневых канализаций в ООО "БЕТОНСТРОЙ", на территории строительства комплекса новой взлетно-посадочной полосы "ВПП-3" международного аэропорта Шереметьево, расположенной по адресу: Московская область. Солнечногорский район, вблизи д. Черная Грязь. Лунево и Дубровки. Заработная плата сдельная и зависит от объёма выполненных работ. С ООО "БЕТОНСТРОЙ" он заключил трудовой договор №33/18-ТД от 24.05.2018 года. Уведомления о заключении трудового договора ООО "БЕТОНСТРОЙ" с гражданином республики Кыргызстан ФИО2, которое требуется в соответствии с п. 8. ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», юридическое лицо - ООО "БЕТОНСТРОЙ" в ходе проверки не предоставило.

По данному факту в отношении ООО «Бетонстрой» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В соответствии со ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21 июня 2002 года установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ООО «Бетонстрой» в совершении административного правонарушения, как обоснованно указано в решении городского суда, подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении от 02.08.2018г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.06.2018г., актом проверки от 27.06.2018г., трудовым договором № 87, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Суд второй инстанции считает, что городской суд обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Общества в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения Общества к ответственности соблюдены.

Решение по делу основано на материалах дела и не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, смягчающего наказание обстоятельства, находится в рамках санкции статьи и мотивировано в постановлении.

Доводы жалобы защитника ООО «Бетонстрой» о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не содержат новых аргументов, которые бы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которые исследованы судом и получили надлежащую оценку, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Бетонстрой» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин