Дело №2а-241/2026г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым 30 января 2026г.

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Пригородовой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бычковой О.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Тихомирова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 2200 до 0600 часов, указав в обоснование заявления, что ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, извещенный надлежащим образом, не явился.

Согласно заявлению административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть исковое заявление ФКУ ИК-10 без его участия, с установлением административного надзора не согласен.

По определению суда дело рассматривалось без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст.84 КАС РФ, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон №64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При этом Федеральный Закон №64-ФЗ прямо не указывает на необходимость принадлежности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, к гражданству Российской Федерации. Следовательно, административный надзор может быть установлен в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся на территории РФ, поскольку в соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 11 декабря 2023г. Советским районным судом г. Челябинска по ч.1 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре над лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как следует из представленного материала, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан и в соответствии с распоряжением заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний от 24 декабря 2025г., пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным на срок восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. Сведений о принятии решения о реадмиссии в отношении ФИО1 административным истцом суду не представлено.

Таким образом, по освобождении из мест лишения свободы ФИО1, являющемуся иностранным гражданином, не может быть выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, и соответственно вид на жительство, в силу положений ст.ст.7, 9 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающих выдачу таких документов иностранным гражданам, осужденным вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления...

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет являться иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, и в силу требований Российского законодательства будет обязан покинуть территорию Российской Федерации. Поэтому применение к нему на территории Российской Федерации каких бы то ни было административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, будет противоречить законодательству РФ, связанному с порядком нахождения, въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона №64-ФЗ административный надзор осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.3 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД РФ №818 от 08 июля 2011г., административный надзор осуществляется подразделениями МВД РФ.

Таким образом, на основании анализа законодательства РФ и системного толкования указанных норм права РФ, суд приходит к выводу, что положения Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не могут применяться к иностранным гражданам, у которых нет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, поскольку все возможные к применению административные ограничения связаны с ограничениями права свободного перемещения поднадзорного лица в границах определенного территориального образования Российской Федерации. Вследствие незаконности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации становится невозможным и исполнение установленных запретов, связанных с ограничением обязанности такого лица покинуть территорию Российской Федерации. Установление определенных административных запретов в отношении таких лиц за пределами Российской Федерации противоречит нормам международного права и неисполнимо в связи с нераспространением функций МВД по осуществлению административного надзора на территории иностранных государств.

Принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации отсутствуют, административное исковое заявление ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, гражданина Республики Таджикистан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Кыштымского

городского суда Н.В. Пригородова

Помощник судьи О.Ф. Бычкова

УИД №74RS0027-01-2026-000107-52

Подлинный документ подшит в дело

№ 2а-241/2026г.

Дело находится в производстве Кыштымского

городского суда Челябинской области