Дело № 2-803/2024

36RS0006-01-2023-009549-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию, 

установил:

истец обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что она 09.10.2023 истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии, как многодетная мать. Продолжительность страхового стажа составляет более 30 лет. Общий трудовой стаж до 01.01.2002 более 15 лет. Является матерью троих детей. Решением ОСФР по Воронежской области от 03.11.2023 № 477497/23 в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Согласно данному решению, не подлежат зачету в трудовой (страховой) стаж следующие периоды: с 12.12.1992 по 22.11.1992, с 13.08.1994 по 19.09.1994, с 25.11.1994. по 12.12.1994, с 14.03.1994 по 15.9.1998 - периоды проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту на территории Украины, под юрисдикцией Украины; с 23.11.1992 по 12.08.1994 - работа Школе-гимназии № г. 

<

адрес> области Украина; с 20.09.1994 по 24.11.1994 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 13.12.1994. по 13.03.1996 - работа в в/ч № Украина; с 16.09.1998 по 31.08.1999 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 10.02.1997 по 09.08.1998 - период нахождения в отпуске за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ г.р. С данным решением истец не согласна в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 

<

данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (и. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015. Так, истец предоставила диплом, трудовую книжку, справку о заключении брака, справу о периоде проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту, а также свидетельства о рождении детей. Согласно ч. 3 ст. 2 Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Так на момент трудовой деятельности действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.). Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г, (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Кроме того, с 06.11.2001 истец вместе с своими детьми приобрела гражданство Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять в зачет страхового стажа ФИО4 следующие периоды: с 12.12.1992 по 22.11.1992, с 13.08.1994 по 19.09.1994, с 25.11.1994 по 12.12.1994, с 14.03.1994 по 15.9.1998. - периоды проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту на территории Украины, под юрисдикцией Украины; с 23.11.1992 по 12.08.1994 — работа Школе-гимназии № г. 

<

адрес> области Украина; с 20.09.1994 по 24.11.1994 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 13.12.1994 по 13.03.1996 - работа в № Украина; с 16.09.1998 по 31.08.1999 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 10.02.1997 по 09.08.1998 - период нахождения в отпуске за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2012 № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. 09.10.2023.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требовании и окончательно просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять в зачет страхового стажа ФИО4 следующие периоды: с 13.08.1994 по 19.09.1994, с 25.11.1994 по 12.12.1994, с 14.03.1996 по 15.09.1998 - периоды проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту на территории Украины, под юрисдикцией Украины; с 23.11.1992 по 12.08.1994 - работа в Школе-гимназии № г

<

адрес> области Украина; с 20.09.1994 по 24.11.1994 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 13.12.1994 по 13.03.1996 -работа в в/ч № Украина; с 16.09.1998 по 31.08.1999 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 10.02.1997 по 09.08.1998 - период нахождения в отпуске за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2012 № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. 14.10.2023.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить. Аналогичные пояснения дал и представитель истца. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее просила в исковых требованиях отказать, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Украины, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с Законом от 28.12.2013. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с его денонсацией прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста предоставлено женщинам, родившим тpex детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 

<

данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере менее 30. 

Положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение величины ИПК, закреплено, что при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2023 году составляет -25,8.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1-2 части 1

настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В соответствии с п. 6, пп.б п.7, п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.201 №400-ФЗ, необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014; о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения ими возраста 8 лет; об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав и отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникает право на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 85 указанного Перечня документов, рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом; свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

В соответствии с п. 140, 141 Перечня документов от 04.08.2021 №538н отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости подтверждается документами сведениями Единой государственной информационной системы социального обеспечения, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства, а отсутствие фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло праве на страховую пенсию по старости, подтверждаются документом органов опеки и попечительства.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или между народными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в фонд пенсионного и социального страховании в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Судом установлено, что ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 09.10.2023. 

Решением от 03.11.2023 ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии в связи с не подтверждением факта рождения и (или) воспитания ребенка до достижения им возраст 8 лет на территории Российской Федерации.

ФИО4 является гражданкой Российской Федерации с 09.11.2011, о чем свидетельствует паспорт гражданина РФ серии №, выданный Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес> 12.11.2001.

По мнению ответчика, согласно представленным документам рождение и воспитание ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имели место на территории Украины. Документальное подтверждение факта лишения (не лишения) родительских прав на территории Украины отсутствует.

С 01.01.2023 прекращено действие Соглашения от 13.03.1992. По мнению ответчика, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, не учитываются дети, рожденные после 01.01.1991 и (или) воспитанные на территории Украины. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 31,061. 

По мнению ответчика, также не подлежат зачету в трудовой (страховой) стаж следующие периоды: с 13.08.1994 по 19.09.1994 с 25.11.1994 по 12.12.1994, с 14.03.1996 по 15.09.1998 - периоды проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту на территории Украины, под юрисдикцией Украины; с 23.11.1992 по 12.08.1994 - работа в Школе- гимназии № г. 

<

адрес> области Украина; с 20.09.1994 по 24.11.1994 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 13.12.1994 по 13.03.1996 - работа в в/ч № Украина; с 16.09.1998 по 31.08.1999 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 10.02.1997 по 09.08.1998 - период нахождения в отпуске за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные периоды работы имели место на территории Украины после 01.01.1991 и не засчитываются в страховой (трудовой) стаж в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения от 13.03.1992, участниками которого являлись Российская Федерация и Украина.

С 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы территории Украины, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ. Соответственно, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях бывших союзных республик за период до 01.01.1991. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщине, родившей и воспитавшей до восьмилетнего возраста троих детей, учитываются рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Суд согласиться с данной позицией не может, ввиду следующего. 

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В соответствии с пп. "а" п. 4 и п. п. 10, 11 указанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 и п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В соответствии с п. 39 инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974, действовавшей на дату внесении записей, при увольнении рабочего или служащего записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, учреждении организации заверяются печатью предприятия, организации или печатью отдела кадров. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации N СЧ-21-24/6059 от 17.03.2022 о пенсионном обеспечении граждан, переселившихся с территории Украины, между Российской Федерацией и Украиной действует Соглашение от 13.03.1992, основанное на территориальном принципе, согласно которому пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государства постоянного проживания граждан, при этом учету подлежит стаж, приобретенный на территории любого государства-участника Соглашения. В существующих условиях, в течение 2022 года, в целях недопущения оставления таких граждан Российской Федерации и Украины без средств к существованию, при их волеизъявлении может быть рассмотрен вопрос об их пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением Соглашения на основании имеющихся у граждан документов о стаже и заработке.

В соответствии с Рекомендациями, утвержденными распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р, периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование. Спорные периоды работы истца в установленном порядке действительно не подтверждены. 

Вместе с тем, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ является трудовая книжка, записи в трудовые книжки истца внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают. 

Суд принимает во внимание, что внесение сведений в индивидуальный лицевой счет, оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение.

Статьей 1 Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств -участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе за выслугу лет, гражданами государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права па пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст. ст. 2 ст. ст. 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101 -ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии па обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения прекращается с 01.01.2023.

Соглашение действовало в периоды работы истца. А также в период приобретения ею гражданства РФ. Истец обращалась в клиентскую службу по 

<

адрес> району УПФР в г. Воронеже в период действия Соглашения – 11.11.2021. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Таким образом, поскольку единственным основанием для не включения спорных периодов работы истца в страховой стаж явилось прекращение действия Соглашения на момент принятия пенсионным фондом решения, суд находит обоснованными требования истца о включении спорных периодов работы истца в страховой стаж. Таким образом, периоды с 23.11.1992 по 12.08.1994 - работа в Школе-гимназии № г. 

<

адрес> области Украина; с 20.09.1994 по 24.11.1994 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина; с 13.12.1994 по 13.03.1996 -работа в в№ Украина; с 16.09.1998 по 31.08.1999 - работа Детский ясли/сад № г. 

<

адрес> области Украина – подлежат включению в страховой стаж истца. 

Из приложения к решению от 03.11.2023 следует, что ответчику представлена справка о периоде проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Военным комиссариатом по Воронежской области. Периоды проживания с супругом были учтены лишь частично, а именно до 01.01.1991, также в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992. Учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в стаж периодов с 12.12.1992 по 22.11.1992, с 13.08.1994 по 19.09.1994, с 25.11.1994. по 12.12.1994, с 14.03.1994 по 15.09.1998 проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту на территории Украины, также подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика основан лишь на доводе о прекращении действия Соглашения от 13.03.1992.

Согласно паспорту истца, она зарегистрирована на территории России по адресу: 

<

адрес> 12.11.2001, что также подтверждается справкой о приобретении гражданства РФ от 06.11.2001. Кроме того, согласно данной справке, приобрели гражданство РФ несовершеннолетние дети: ФИО2, ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2001 года проживает на территории РФ. Оснований полагать, что до 8 лет она воспитывалась на территории иного государства не имеется. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, которые позволяют суду прийти к выводу о включении в страховой стаж истца спорных периодов, и признании за истцом права на назначение пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 14.10.2023. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) зачесть в страховой стаж ФИО4 (№) следующие периоды: с 13.08.1994 по 19.09.1994, с 25.11.1994 по 12.12.1994, с 14.03.1996 по 15.09.1998; с 23.11.1992 по 12.08.1994; с 20.09.1994 по 24.11.1994; с 13.12.1994 по 13.03.1996; с 16.09.1998 по 31.08.1999; с 10.02.1997 по 09.08.1998. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 (паспорт №) в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2012 № 400 «О страховых пенсиях» с 14.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 17.06.2024.