РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года город Тула 

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2020-003991-63 (производство № 2-200/21) по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж спорных периодов, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсиипо старости, обязании включения в специальный стаж спорных периодов, взыскании судебных расходов, мотивируя заявленные требования тем, что 12.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначениидосрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Однако решением от25.02.2020№ 200000055886/98365/20в назначениидосрочной страховой пенсии по старости емубыло отказано в связис отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. Его водолазный стаж составляет более 20 лет (с 01.01.1993 по 31.12.2013), при требуемом 10 лет под водой. Общее количество времени нахождения под водой с начала водолазной практики, согласно личной книжки водолаза составляет 4874 часа 40 минут, при требуемом суммарном времени пребывания под водой 2750 часов, что составляет 17 лет 7 месяцев. Страховой стаж превышает 20 лет. По мнению ответчика его специальный стаж на дату обращения составляет 9 лет 2 месяца 21 день. С данным расчетом он не согласен. Ответчик принял к зачету только те годы, когда водолазная практика за год превысила 275 часов, а также суммарно те месяцы остальных годов водолазной практики, когда ее продолжительность превышала 25 часов в месяц. Остальные периоды из подсчета исключены. Тогда как расчет необходимо производить исходя из часов пребывания под водой, а не исходя из месяцев, как рассчитал ответчик. Данный подсчет специального стажа обоснован разъяснениями Минтруда РФ от 11.05.1993 № 6, которые предусматривают возможность суммарного учета пребывания времени водолаза под водой в целях оценки наличия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит признать решение Государственного учреждения –Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) от 25.02.2020 № 200000055886/98365/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по списку № 1 незаконным. Включить все периоды работы под водой в зачет специального стажа, дающего право на досрочную пенсиюс 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.08.1997 по 31.05.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.04.2007, с 01.07.2007 по 31.05.2008, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2009, с 01.08.2009 по 30.04.2010, с 01.08.2010, по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 30.04.2012, с 01.07.2012 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 08.04.2014. Признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости исходя из суммарного количества часов пребывания под водой со дня исполнения 50 лет (12.03.2020). Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседанииистец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просилудовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, полагала, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением пенсии отсутствовал страховой стаж требуемой продолжительности. При этом считает правильным исключение из подсчета страхового стажа истца периодов работы:с 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.08.1997 по 31.05.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.04.2007, с 01.07.2007 по 31.05.2008, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2009, с 01.08.2009 по 30.04.2010, с 01.08.2010 по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 30.04.2012, с 01.07.2012 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 08.04.2014 в должности водолаза, так как в вышеуказанные месяцы ФИО1 проводил под водой менее 25 часов в месяц.Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,ФИО1 12.02.2020 обратился в УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 25.02.2020 № 200000055886/98365/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. Периоды работы, принятые в зачет специального стажа: с 01.01.1993 по 31.12.1995, с 01.05.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 24.07.1997, с 01.06.1998 по 31.07.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2002, с 01.05.2003 по 30.06.2003 на Центральной спасательной станции; с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 01.05.2007 по 30.06.2007, с 01.06.2008 по 30.06.2008, с 01.08.2008 по 31.08.2008 в Главном управлении МЧС России по Тульской области; с 01.05.2009 по 31.07.2009, с 01.05.2010 по 31.07.2010, с 01.05.2011 по 31.07.2011, с 01.05.2012 по 30.06.2012, с 01.05.2013 по 30.06.2013 в Государственном учреждении по Тульской области «Управление противопожарной службы».При этом ответчиком не включены в подсчет его страхового стажа периоды работы: с 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.08.1997 по 31.05.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.04.2007, с 01.07.2007 по 31.05.2008, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2009, с 01.08.2009 по 30.04.2010, с 01.08.2010, по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 30.04.2012, с 01.07.2012 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 08.04.2014 в должности водолаза, так как в вышеуказанные месяцы ФИО1 проводил под водой менее 25 часов в месяц.

Суд не находит оснований не согласиться с решением ответчика в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возрастамужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Правом на досрочную пенсию по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIII - общие профессии, позиция 12100000-11465 пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591 «указано, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

За полные годы учитываются те годы, в течение которых водолаз работал под водой не менее 275 часов, годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из нормы 25 часов в месяц, месяц, в котором время нахождения под водой более 25 часов учитывается как один, а менее не учитывается, затем полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате получается количество лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для установления досрочно пенсии по старости истцу в возрасте 50 лет необходимо иметь не менее 20 лет страхового стажа и не менее 10 лет специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № 1.

Как следует из решения УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 25.02.2020 № 200000055886/98365/20 все полностью отработанные с учетом установленной нормы часов пребывания под водой годы и месяцы работы истца включены в специальный трудовой стаж, который составил 09 год 02 мес. 21 день, что не составляет установленную законом продолжительность специального стажа для мужчин 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет; в оспариваемые истцом периоды работы водолазом месячные нормы пребывания под водой не соблюдены, в связи с чем, подлежат исключению из подсчета.

С учетом положений абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии при имеющемся у истца неоспариваемом специальном трудовом стаже не возникает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы истца о том, что поскольку общее количество часов пребывания под водой составляет более 2750 часов, а именно 4874 часов, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть приняты во внимание, так как содержащееся в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6 указание о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась. Для всех случаев назначения пенсии по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени.

Кроме того, действующее пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнять 2750 часов погружений под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа, предусмотренного в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» для определения права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1.

На основании изложенного, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Судом достоверно установлено и подтверждено представленными доказательствами, в том числе материалами пенсионного дела, в которое истцом были представлены справки о характере работы и о количестве часов пребывания под водой, трудовая книжка, личная книжка водолаза, в соответствии с которыми в периоды работы с 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.08.1997 по 31.05.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.04.2007, с 01.07.2007 по 31.05.2008, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2009, с 01.08.2009 по 30.04.2010, с 01.08.2010, по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 30.04.2012, с 01.07.2012 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 08.04.2014 в должности водолаза ФИО1 проводил под водой менее 25 часов.

Судом отклоняется довод истца и со ссылкой на Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 6 о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более. Указанные Разъяснения не свидетельствуют о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Принимая во внимание, что начало водолазной практики истца относится к 1993 году, когда Список №1 действовал в редакции Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, которым позиция 12100000-11465 изложена в редакции: «Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), суд отказывает в удовлетворении иска ввиду отсутствия требуемых 10 лет специального стажа в качестве водолаза, занятого на работе под водой не менее 275 часов в год для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, в оспариваемые истцом периоды работы водолазом месячные нормы пребывания под водой не соблюдены, в связи с чем подлежат исключению из подсчета.

В том числе и ссылка истца на иную судебную практику не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой толкование нормы права и пример ее применения с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом положений абз.2 пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии при имеющемся у истца неоспариваемом специальном стаже на дату обращения за назначением пенсии не возникает.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности на дату его обращения за назначением пенсии с учетом возраста истца, досрочная пенсия не может быть ему назначена.

Истцу с 12.03.2021 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к Государственному учреждению –Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж спорных периодов, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 25.03.2021.

Председательствующий