судья 1 инстанции: Тощева Е.А. Дело №21-509/2023 

дело 1 инстанции: №12-276/2023 

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Симферопольского района Республики Крым, 

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым ФИО1 от 28 января 2021 года по делу №358/21/82021 Администрация Симферопольского района Республики Крым привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 08 августа 2023 года Администрации Симферопольского района Республики Крым восстановлен срок на обжалование указанного постановления, после чего оно отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с судебным актом, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Симферопольскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене решения судьи районного суда и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении жалобы Администрации Симферопольского района. В обоснование жалобы указывает, что выводы судьи преждевременны, так решение вынесено без обозрения оригиналов административного дела и истребования сведений и доказательств, подтверждающих получение Администрацией Симферопольского района копии обжалуемого постановления. Так, согласно материалам дела, обжалуемое постановление получено Администрацией Симферопольского района 29 января 2021 года, в связи с чем, судом неправомерно восстановлены сроки на обжалование постановления должностного лица административного органа. 

Заявитель и иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, и явка в суд обязательной не признавалась. 

В связи с чем, является возможным рассмотрение дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 14 марта 2019 года №2-955/2019, вступившим в законную силу 16 апреля 2019 года, на Администрацию Симферопольского района Республики Крым, Управление образования Администрации Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность в течение 1 месяца со дня получения заявки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснозорькинская школа» осуществить необходимые мероприятия в пределах компетенции (подачу заявки, подготовку проекта решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год, перечисление денежных средств) для обеспечения финансирования за счёт местного бюджета мероприятий по установке в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснозорькинская школа» Симферопольского района технических средств (кнопка экстренного вызова полиции, система видеонаблюдения), установке ограждения по периметру здания МБОУ «Краснозорькинская школа». 

18 сентября 2019 года на основании вышеуказанного решения взыскателю выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 23-24).

07 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Симферопольского района Республики Крым (л.д. 22).

В связи с неисполнением Администрацией Симферопольского района Республики Крым требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 24 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 59). 

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым от 03 декабря 2020 года установлен новый срок для исполнения до 25 декабря 2020 года (л.д. 25).

15 января 2021 года судебным приставом ОСП по Симферопольскому району УФССП РФ по Республике Крым установлено, что указанное выше требование судебного пристава об исполнении решения суда в установленный срок не исполнено.

В связи с чем, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району УФССП РФ по Республике Крым ФИО2 в отношении Администрации Симферопольского района Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении от 15 января 2021 года №358/21/82021-АП по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 28).

По результатам рассмотрения жалобы судья районного суда пришёл к выводу о том, что отсутствуют данные о надлежащем извещении Администрации Симферопольского района Республики Крым либо её представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - на 28 января 2021 года, в связи с чем, обжалуемое постановление отменил.

Действительно, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из предоставленного Верховному Суду Республики Крым дела об административном правонарушении, данные о надлежащем извещении Администрации Симферопольского района Республики Крым или её представителя о рассмотрении дела об административном правонарушении 28 января 2021 года - отсутствуют.

Таким образом, невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, своих процессуальных прав повлекло нарушение права Администрации Симферопольского района Республики Крым на защиту. 

Допущенные нарушения требований закона являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении вручена Администрации Симферопольского района Республики Крым 29 января 2021 года (л.д. 98), а не 04 апреля 2023 года, как указано в жалобе, и при восстановлении срока на обращение с жалобой в суд судьёй районного суда не в полной мере мотивированы основания для такого восстановления пропущенного срока. 

Однако, учитывая, что дело об административном правонарушении было прекращено судом за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, правовых оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется, поскольку по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении в настоящее время утрачена.

При таких обстоятельствах жалоба начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 об отмене решения судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 08 августа 2023 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 08 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Симферопольского района Республики Крым, оставить без изменения, жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Н.В. Кучеренко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>