Дело № 2-90/2019 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 год г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в .... и .... ФИО3, ФИО4, действующих по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в .... и .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР в .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... истцу отказано в назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. По представленным документам специальный стаж истца был определен в размере 17 лет 07 месяцев 02 дней, в специальный стаж не были включены периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Управляющая компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Текстильная компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпункта ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского пункта филиала ООО «Камышинский текстильный комбинат».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Полагала, что решение ответчика незаконно и нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение. Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в .... и .... включить в её специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Управляющая компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Текстильная компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпункта ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского пункта филиала ООО «Камышинский текстильный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в .... и .... по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали. Пояснили, что ФИО1 не имеет достаточного специального стажа, поэтому право на досрочное назначение пенсии по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее не возникло. Истец в спорные периоды работала в организациях, не являющихся структурными подразделениями учреждений, поименованных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды учебы на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж

Третье лицо ООО «КЗСМИ» извещен о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела своего представителя не направил, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил. 

В силу ч. 1, 5 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Принимая во внимание, что третье лицо извещено о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, рассмотреть дело в отсутствие представителя не просило, суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца и её представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным ст. 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления).

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда .... о проверке конституционности положения подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, судебная коллегия учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в .... и .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... истцу отказано в назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. По представленным документам специальный стаж истца был определен в размере 17 лет 07 месяцев 02 дней.

При этом, ФИО1 было отказано во включение в специальный стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «УУК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Управляющая компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Текстильная компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпункта ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского пункта филиала ООО «Камышинский текстильный комбинат».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила Камышинское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР по специальности "фельдшер" с присвоением квалификации "фельдшера", что подтверждено дипломом ЛТ № .... от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № .....

Согласно трудовой книжке истца № ...., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», затем в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера фельдшерского здравпункта филиала ООО «УК «Камышинский ХБК», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ООО «Управляющая компания «Камышинский ХБК», далее работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Управляющая компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в фельдшерский здравпункт ООО «Текстильная компания «Камышинский хлопчатобумажный комбинат» на должность фельдшера, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерский пункт ООО «Камышинский Текстильный комбинат» на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ ода уволена по собственному желанию.

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заведующей здравпункта ООО «КЗСМИ».

Согласно Положению о здравпункте, входящем в структуру ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента», фельдшерский здравпункт – структурное подразделение ООО «КЗСМИ», предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и предназначался для оказания первичной доврачебной помощи рабочим, участия в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.

Право на оказание соответствующих медицинских услуг на базе фельдшерского здравпункта ООО «КЗСМИ» подтверждено лицензией и ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КЗСМИ» то есть в организации, не являющейся учреждением здравоохранения, подлежит включению в специальный стаж.

Между тем, учитывая вышеизложенное и новое правовое регулирование, которое ввело дифференциацию определения специального стажа в зависимости от типа медицинской организации, зачету в специальный стаж не подлежат периоды работы истца в фельдшерском здравпункте организаций: ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», в филиале ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «Текстильная компания «Камышинский хлопчатобумажный комбинат».

Согласно справке ГБУЗ «Центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № .... структурным подразделением больницы здравпункт указанных организаций не значился.

Из ответа Комитета здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... следует, что согласно сведениям АИС Росздравнадзора ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», филиалу ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «Текстильная компания «Камышинский хлопчатобумажный комбинат» лицензий на осуществление медицинской деятельности не имеют.

Аналогичные сведения предоставлены в ответе № .... от ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзора по .... по запросу суда, согласно которому лицензия на осуществление медицинской деятельности ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», филиалу ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «Текстильная компания «Камышинский хлопчатобумажный комбинат» не выдавалась.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности фельдшера в ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», филиалу ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», ООО «Текстильная компания «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», созданных как общество с ограниченной ответственностью, которые являются коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли, оснований для включениях спорных периодов в специальный стаж работы истца не имеется, поскольку указанные общества не относятся к учреждениям и при рассмотрении возникшего спора не подтверждено, что указанные ООО являлись структурным подразделением, перечисленным в пункте 6 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «УУК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Управляющая компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Текстильная компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского пункта филиала ООО «Камышинский текстильный комбинат» включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежат. 

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации отражено в уточняющей справке отДД.ММ.ГГГГ № ...., выданной ГБУЗ «.... клинический госпиталь ветеранов войны».

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, учитывая включение судом оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению УПФ РФ в .... и ...., стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату первоначального обращения к ответчику отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то суд отказывает в назначении пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпункта ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в её специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «УК «Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Управляющая компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Текстильная компания Камышинский хлопчатобумажный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского пункта филиала ООО «Камышинский текстильный комбинат»; назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Бурова Е.В.