Р Е Ш Е Н И Е

с. Белозерское 22 мая 2018 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области ФИО2 от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь гражданином Азербайджанской республики, прибыл в Российскую Федерацию 5 февраля 2018 года в порядке, нетребующем получения визы, указав в миграционной карте в графе «Цель визита» - работа. При этом, в нарушение п. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не обратился за выдачей патента. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 18.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что в установленный законом тридцатидневный срок обращался за выдачей патента. При этом у него имелись все необходимые документы. В то же время, со стороны должностного лица, ему было отказано в принятии заявления по надуманным, не предусмотренным законом основаниям.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и его защитник Кулиев не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Должностное лицо, составившее обжалуемое постановление - ФИО2, с доводами жалобы не согласилась, просила оставить её без удовлетворения. Пояснила, что 13 февраля 2018 года ФИО1 действительно прибыл в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области, имея при себе заявление об оформлении патента, а также пакет предусмотренных законом документов. В то же время, в самой форме заявления об оформлении патента, предоставленной ФИО1, не были заполнены графы, обязательные для заполнения. Так, в данной форме не было указано: у кого ФИО1 планирует заниматься трудовой деятельностью; профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности, по которой планируется осуществление трудовой деятельности); предполагаемый срок осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. В связи с этим ФИО1 было отказано в принятии документов, предложено устранить имеющиеся недостатки. После этого ФИО1 покинул отдел и пришёл вновь только 16 марта 2018 года, когда в отношении него и был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав пояснения должностного лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал в Российскую Федерацию 5 февраля 2018 года в порядке, не требующем получения визы для осуществления трудовой деятельности на основании патента, что подтверждается отметками в его паспорте и миграционной карте.

В соответствии с п. 2 ст. 13.3 Закона для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме;

5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); 

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Пункт 3 ст. 13.3 Закона предусматривает отказ в приёме заявления о выдаче патента в случае непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 7 вышеназванной нормы Закона.

Форма заявления об оформлении патента утверждена приказом МВД России от 14 августа 2017 года № 635.

Из копии формы заявления об оформлении патента, представленной в суд самим ФИО1, усматривается, что в ней не заполнены графы, обязательные для заполнения, а именно: у кого ФИО1 планирует заниматься трудовой деятельностью; профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности, по которой планируется осуществление трудовой деятельности); предполагаемый срок осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждает пояснения должностного лица о причинах отказа в приёме заявления и подтверждает его правомерность, в соответствии с положениями п. 3 ст. 13.3 Закона.

Каких-либо данных о том, что ФИО1 повторно, в установленный Законом тридцатидневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию обращался за выдачей патента, представленные материалы не содержат. Сведений, подтверждающих уважительность пропуска данного срока, также не представлено.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.20 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем он обоснованно подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с учётом обстоятельств дела и личности правонарушителя.

При указанных обстоятельствах постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену либо изменение, не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области ФИО2 от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Аникин