Дело № 2-166/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 г. пгт. Верховье 

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

с участием представителя истца – главы администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1, избранного на основании решения Песоченского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика – адвоката Сысоева Г.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №н от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Трубицыной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, площадью 8,0 га, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером 57:19:0000000:100, расположенную по адресу: 

<

адрес> (до реорганизации 

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что на основании решения общего собрания коллектива 

<

данные изъяты>», Постановления администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель 

<

данные изъяты>», с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 8,0 га, где наряду с другими собственниками указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, местоположение которой в настоящее время неизвестно. 

Истец указал, что ответчик более 3-х лет подряд не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей. Администрация Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ. был опубликован в газете «Орловская правда», а также размещен на информационных щитах и на сайте администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, о чем было объявлено в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, о чем была составлена справка.

Возражений от ФИО2 по поводу включения земельной доли в число невостребованных земельных долей не поступало.

Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, в соответствии с положениями п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Песоченского сельского поселения 15.07.2014г. самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей.

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Орловской области.

Поскольку сведений о смерти и местонахождении ФИО2 не имеется, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ ей назначен в качестве представителя адвокат Орловской областной некоммерческой негосударственной организации «Орловская областная коллегия адвокатов» Сысоев Г.В.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, пояснил, что сведений о местонахождении ФИО2 не имеется, также не имеется сведений о её смерти. Ответчик более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей, а именно не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным способом. Доказательств, свидетельствующих о том, что она оформила свидетельство о праве собственности на земельную долю в соответствии с новым законодательством, в материалах дела не имеется. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени с возражениями о необоснованном включении земельной доли ФИО2 в данный список в установленный законом срок никто не обращался, в связи с чем, администрацией Песоченского сельского поселения спорная земельная доля правомерно включена в список невостребованных земельных долей. Спорная земельная доля входит в состав общего невостребованного массива, часть которого не обрабатывается, что приводит к ухудшению свойства земли и возможному исключению из сельскохозяйственного оборота, поскольку зарастает порослью и кустарниками. 

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по её последним известным местам жительства, однако заказное письмо и телеграмма, направленные по известным суду адресам, вернулись по истечении срока хранения и в связи с отсутствием адресата.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Сысоев Г.В., участвующий в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что местонахождение представляемой им ответчицы неизвестно, следовательно, она не была поставлена в известность о том, что проводилась процедура о признании земельных долей невостребованными, в связи с чем, будут нарушены её права.

Представители третьих лиц - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области», Управление Росреестра в Орловской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в 

<

данные изъяты>» Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере 8,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 7,0 га пашни на каждого. В указанном списке под № значится ФИО2 (л.д.7-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>», составляет 2312791+/-13307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.22-29). 

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тексту объявления, размещенному на информационных щитах администрации, администрация Песоченского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с кадастровым номером № о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, также о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГг. В указанном списке среди прочих граждан указана ФИО2 (л.д.12-13,15-17).

В соответствии со справкой администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности по объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки участников общей долевой собственности (л.д.19). 

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 утвердил список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты>», в котором под № значится ФИО2 (л.д.20-21).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. № КСП 

<

данные изъяты>» реорганизован в СПК «

<

данные изъяты> (л.д.30).

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в собственности имеется земельная доля размером 8,0 га, местоположение 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, ей было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 значится земельная доля в праве общей долевой собственности в составе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>», размер доли в праве 1/237 от общего массива. Какие-либо документы, подтверждающие нахождение указанной земельной доли в собственности РФ, отсутствуют.

ФИО2 свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-29).

Из формы № следует, что ФИО2 документировалась паспортом ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в период с 1991г. по 2001г. проживала в 

<

адрес>, что подтверждается выписками из похозяйственных книг (л.д.32-34).

По сведениям Территориального сектора ЗАГС Верховского района Орловской области и Управления ЗАГС Орловской области актовой записи о смерти ФИО2 в архивном фонде Управления не имеется.

Как следует из телефонограммы ОАСР УВМ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной на территории Орловской области не значится. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежащей ФИО2 невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, сведений о смерти которой не имеется и её место жительства неизвестно, находящуюся в собственности земельную долю более трех лет подряд не сдавала в аренду, не продавала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала и не выражала намерения распорядиться земельной долей, а также не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО2 адвоката Сысоева Г.В. о том, что ответчица не была поставлена в известность о том, что проводилась процедура о признании земельных долей невостребованными, поскольку судом достоверно установлено, что ФИО2 находящейся у неё в собственности земельной долей более трех лет подряд не распоряжалась, а именно, не сдавала её в аренду, не продавала. Право собственности на спорную земельную долю ответчиком в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.15 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,0 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,0 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 2312791+/-13307 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 г.

Председательствующий В.И. Заховаева