Дело № 12- 15 -2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

8 февраля 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В.,

при секретаре Мироновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Чите от 29.12.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Чите ФИО2 28.12.2016 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку надлежащим лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности по данной статье является директор МП «Благоустройство», поскольку это должностное лицо заключаол трудовой договор с иностранным гражданином ФИО4. Не имеется доказательств, подтверждающих должностное положение Бурдуковской –распорядительные документы о поручении ей выполнения отдельных действий, связанных с приемом и допуском к работе иностранных граждан, осуществлении иных организационно –распорядительных или административно –хозяйственных функций, свидетельствующих что она является должностным лицом. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что она являлась единственным менеджером по персоналу, который занимался кадровой работой в данном учреждении.

Представитель УМВД России по г.Чите ФИО3 полагала доводы жалобы необоснованными, поскольку ФИО1 выполняла организационно –распорядительные функции, являлась должностным лицом, совершенное ею правонарушения связано в ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.12.2016 г., 28.12.2016 г в ходе проверки было установлено, что в ОВМ УМВД России по г.Чите обратился сотрудник МП «Город Чита «Благоустройство» менеджер по персоналу с заключенным трудовым договором с гражданином Узбекистана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дата заключения договора 05.04.2016 г. ФИО1 согласно приказа о приеме на работу от 01.03.2016 г. работала в должности менеджера по персоналу МП «Город Чита» «Благоустройство», согласно должностной инструкции являлась должностным лицом, ответственным за ненадлежащее оформление документов в отношении граждан, привлеченных к трудовой деятельности МП «Город Чита» «Благоустройство», не представила в УВМ УМВД России по г.Чите установленное законодательством уведомление о заключении трудового договора или гражданско –правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. 

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ст. 13 федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Субъектами данного правонарушения являются физические лица, должностные лица, юридический лица.

Приказом о приеме на работу от 01.03.2016г., ФИО1 принята на работу в аппарат управления менеджером по персоналу, ответственной за табельный учет. В соответствии с должностной инструкций менеджера по персоналу, данная должность относится к категории руководителей ( п. 1.1.)

В соответствии с п. 211 -2.13 инструкции, совместно с руководителями структурных подразделений, работник участвует в принятии решений по вопросам найма, перевода, продвижения по службе, понижения в должности, наложения административных взысканий, а также увольнения работников. Принимает участие в разрешении трудовых споров и конфликтов. Составляет и оформляет трудовые договора и контракты, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию. С данной инструкций ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ 

Из материалов дела установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным в предприятии за кадровую работу и оформление документации работников, связанной с их трудовой деятельностью, в силу должностных обязанностей должна была уведомить в предусмотренный законом срок и порядке, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении в организацию иностранного гражданина. 

В соответствии со ст. 26.2 КоаП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Событие правонарушения, вина правонарушителя установлены судом на основании совокупности исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от 28.12.2016г., объяснений ФИО1 от 28.12.2016.г, приказа о приеме на работу Бурдуковской от 01.30.2016г., копии должностной инструкции менеджера по персоналу, сообщения из Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю от 22.12.2016г., трудового договора заключенного МП «Город Чита Благоустройство» с ФИО4 от 05.04.2016г., копиями справок 2 –НДФЛ за 2016 г. на ФИО4

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, назначено минимальное наказание, предусмотренное для данной категории лиц, учитывая, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальники отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Чите от 29.12.2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Порошина Е.В.