Дело № 12-79/2017

РЕШЕНИЕ

 

15 сентября 2017 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., 

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь» на постановление № главного специалиста-государственного инспектора отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами её приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением главного специалиста-государственного инспектора отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами её приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 мая 2017 года № Общество с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь» (далее по тексту ООО Лесная компания «Сибирь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе директор ООО Лесная компания «Сибирь» ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что отчет о принятой и отгруженной древесине за декабрь 2016 года должен был быть представлен Обществом не позднее 12.01.2017 года (с учетом выходных и праздничных дней), фактически отчет с нулевыми показателями предоставлен Обществом административному органу 17.01.2017 года. Со дня постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины, 20 мая 2016 года по февраль 2017 года, Обществом деятельность по приемке и отгрузке древесины не велась. Считают, что исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в силу чего имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и должностное лицо Министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, не явились. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401271925.

В целях надлежащего исполнения требований закона Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» (далее - Закон Красноярского края N 12-6058) Министерством лесного хозяйства Красноярского края проведена работа по обработке отчетов о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за декабрь 2016 года. 

При проведении работы установлено, что в нарушение п.7 ст. 2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" юридическое лицо ООО Лесная компания «Сибирь» отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за декабрь 2016 года предоставлен 17 января 2017 года в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, вместо 10 января 2017 года. 

Протоколом от 04 мая 2017 года № действия общества Лесная компания «Сибирь» квалифицированы по ч. 2 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Постановлением о назначении административного наказания от 15 мая 2017 № общество Лесная компания «Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исследовав и оценив представленные доказательства, письменные доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" в редакции от 20.12.2012, непредставление и несвоевременное представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, отчета о принятой и отгруженной древесине, предусмотренного пунктом 7статьи 7 Закона края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ общий срок давности срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, составляет 2 месяца, за исключением административного законодательствам Российской Федерации по отдельным видам деятельности, в том числе за исключением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

По общему правилу к понятию "законодательство Российской Федерации" относятся Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Следовательно, для административных правонарушений, установленных Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", действует 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.

Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.08.2011 N 168-О (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона Красноярского края, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к Закону края.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона края, отчет о принятой и отгруженной древесине представляется ежемесячно в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, ООО Лесная компания «Сибирь» должна была представить отчет о принятой и отгруженной продукции за декабрь 2016 года в срок до 10 января 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 11 января 2017 года и истек 11 марта 2017 года. При таких обстоятельствах постановление должностного лица о привлечении ООО Лесная компания «Сибирь» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», вынесено за пределами срока давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ. 

Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 "5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 15 мая 2017 года за пределами срока дваности привлечения главный специалист-государственного инспектора отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами её приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края привлек ООО Лесная компания «Сибирь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста-государственного инспектора отдела регистрации и контроля за транспортировкой древесины, пунктами её приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 мая 2017 года № подлежит отмене с прекращение производства по делу.

Руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 от 15 мая 2017 года № отношении общества с ограниченной ответственностью Лесная компания «Сибирь» о привлечении к административной ответственности по п. 2 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Л.А. Бурдуковская