Дело № 2- 153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2017 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Никитиной А.В.

при секретаре Саттаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ежегодного Плана проведения мероприятий по контролю на 2016 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица . . .-п/в от . . ., была проведена плановая выездная проверка соблюдения совокупности предъявляемых обязательных требований санитарного - эпидемиологического законодательства Государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница».

В ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил СанПиН . . . «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.. . . «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», СП . . . «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СанПиН . . . «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», СП . . . «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», СанПиН . . . «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП 2.. . . «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», СП . . . «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП . . . «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР . . .), СП . . . «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». 

Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, составлены протоколы об административных правонарушениях по статьям 6.3, 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица.

С целью контроля исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» предписания от . . . Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) было издано распоряжение . . . от . . . о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 30.,53.,55.,64.,67.,81.,89.,91.,104. предписания со сроком исполнения до . . . не выполнены, а именно: 

п. 30. Не обеспечено профилактическим обследованием на кишечные инфекции, сопровождающие пациентов до 2 лет детского отделения при плановом поступлении на стационарное лечение; 

п. 53. Персонал паталого-анатомического отделения не обеспечен комплектом средств индивидуальной защиты (халат, перчатки, фартуки, очки или щитки, маски\респираторы, защитные костюмы);

п. 55. Не приобретены дезинфицирующие средства для паталого-анатомического отделения; 

п. 64. Не представлены технические паспорта на рентгендиагностический и флюорографические кабинеты; 

п. 67. Перечень и числовые значения контрольных уровней не определены в соответствии с условиями работы с источниками ионизирующих излучений и не согласованы с органами Роспотребнадзора;

п. 81. В палатах детского отделения стационара на полу швы линолеума не запаяны;

п. 89. В кабинетах, оснащенных бактерицидными облучателями открытого типа, выключатели не выведены за пределы рабочих помещений;

п. 91. Для хранения уборочного инвентаря лаборатории КДЛ (в т.ч. для проведения текущих и генеральных уборок) не выделено специально выделенное помещение или шкаф;

п. 104. Не представлены нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые. В схеме обращения с медицинскими отходами не указан порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, уточнив исковые требования, просит признать бездействие, выразившееся в неисполнении пунктов 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9. предписания . . . от . . ., незаконным и обязать ответчика провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, установленных указанными пунктами предписания в срок до . . ..

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» - ФИО2 иск признал. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему (часть 1).

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи (часть 3).

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть5).

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной . . . Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах у ответчика были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил СанПиН . . . «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН . . . «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», СП . . . «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СанПиН . . .-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», СП . . . «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», СанПиН . . . «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», СП . . . «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», СП . . . «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП . . . «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР . . .), СП . . . «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». 

. . . Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» выдано предписание . . ., подлежащее обязательному исполнению, а также составлены протоколы об административных правонарушениях по статьям 6.3, 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица.

С целью контроля исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» предписания . . . от . . . Управлением Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) было издано распоряжение . . . от . . . о проведении внеплановой выездной проверки. В ходе проведения указанной проверки . . . установлено, что пункты 30., 53., 55., 67., 104. предписания со сроком исполнения до . . ., а также пункты 64., 81., 89., 91. предписания со сроком исполнения до . . . не выполнены, а именно: 

п. 30. Не обеспечено профилактическим обследованием на кишечные инфекции, сопровождающие пациентов до 2 лет детского отделения при плановом поступлении на стационарное лечение; 

п. 53. Персонал паталого-анатомического отделения не обеспечен комплектом средств индивидуальной защиты (халат, перчатки, фартуки, очки или щитки, маски/респираторы, защитные костюмы);

п. 55. Не приобретены дезинфицирующие средства для паталого-анатомического отделения; 

п. 64. Не представлены технические паспорта на рентгендиагностический и флюорографические кабинеты; 

п. 67. Перечень и числовые значения контрольных уровней не определены в соответствии с условиями работы с источниками ионизирующих излучений и не согласованы с органами Роспотребнадзора;

п. 81. В палатах детского отделения стационара на полу швы линолеума не запаяны;

п. 89. В кабинетах, оснащенных бактерицидными облучателями открытого типа, выключатели не выведены за пределы рабочих помещений;

п. 91. Для хранения уборочного инвентаря лаборатории КДЛ (в т.ч. для проведения текущих и генеральных уборок) не выделено специально выделенное помещение или шкаф;

п. 104. Не представлены нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые. В схеме обращения с медицинскими отходами не указан порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов).

Государственному автономному учреждению здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» . . . выдано предписание . . ., подлежащее обязательному исполнению в установленные сроки. 

Кроме того, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица. Мировым судьёй судебного участка по Аксубаевскому району Республики Татарстан от . . . Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела, предъявляемые обязательные требования санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенные в пунктах 1., 2., 3., 6., 7., 8., 9. предписания . . . от . . ., в установленные предписанием сроки, не исполнены.

Вместе с тем, срок исполнения нарушений, изложенных в пунктах 4. и 5. предписания, установленный предписанием . . .-. . . от . . ., истекает . . ., в связи с чем, оснований для признания бездействия в части неисполнения требований, указанных в пунктах 4. и 5. предписания, незаконным, суд не находит.

Деятельность ответчика направлена на предоставление медицинских услуг. Следовательно, неисполнение ответчиком обязанностей по соблюдению санитарно- эпидемиологического законодательства при предоставлении медицинских услуг нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан удовлетворить частично.

Признать бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» по соблюдению предъявляемых обязательных требований санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенных в пунктах 1., 2., 3., 5., 6., 7., 8., 9. предписания . . . от . . ., незаконным.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 1. предписания . . . от . . . - обеспечить профилактическим обследованием на кишечные инфекции, сопровождающие пациентов до 2 лет детского отделения при плановом поступлении на стационарное лечение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; 

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 2 предписания . . .-вп/в от . . . – обеспечить персонал паталого-анатомического отделения комплектом средств индивидуальной защиты (халат, перчатки, фартуки, очки или щитки, маски/респираторы, защитные костюмы) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 3. предписания . . .-. . . от . . . - приобрести дезинфицирующие средства для паталого-анатомического отделения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 6. предписания . . . от . . . – запаять швы линолеума на полу в палатах детского отделения стационара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 7. предписания . . .-вп/в от . . . - в кабинетах, оснащенных бактерицидными облучателями открытого типа, вывести выключатели за пределы рабочих помещений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 8. предписания . . . от . . . - для хранения уборочного инвентаря лаборатории КДЛ (в т.ч. для проведения текущих и генеральных уборок) выделить специальное помещение или шкаф в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» исполнить пункт 9. предписания . . . от . . . – представить разработанные и принятые нормативы образования медицинских отходов. В схеме обращения с медицинскими отходами указать порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Об исполнении указанного решения сообщить в Аксубаевский районный суд Республики Татарстан и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.В. Никитина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья: А.В. Никитина