Дело № 2а-878/2021 25 марта 2021 г. 

49RS0001-01-2021-001018-18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

прокурора Санько А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 25 марта 2021 г. с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. 

В обосновании административного иска указано, что ранее судимый административный ответчик осужден 29 марта 2018 г. мировым судьей судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа с учетом изменений, внесенных постановлением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 06 июня 2018г., постановлением президиума Суда Чукотского автономного округа от 21 сентября 2018г. и мирового судьи судебного участка г. Анадыря от 26 декабря 2018 г. по ч. 1 ст. 112, ст. 70 Уголовного кодекса РФ к трем годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 11 июля 2018 г.. приговор вступил в законную силу 06 июня 2018 г. 

Согласно приговора Анадырского городского суда Чукотского АО от 11 декабря 2017 г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса РФ, данное преступление относится к категории тяжких.

Осужденный ФИО2. характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказния.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

При этом, как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п.1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч.8 ст. 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела ФИО2 осужден 11 декабря 2017 г. приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа по ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса РФ с применением ст. 73 Уголовного кодекса РФ к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком четыре года. Приговор вступил в законную силу 22 декабря 2017г. 

29 марта 2018 г. ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа по ч. 1 ст. 1121 Уголовного кодекса РФ к десяти месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. 

Апелляционным постановлением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 06 июня 2018 г. указанный приговор изменен, отменено условное осуждение по приговору Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 11 декабря 2017 г., на основании ч. 1 ст. 70 Уголовного кодекса РФ, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года два месяца с отбыванием наказания в колонии поселении.

Постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 26 декабря 2018 г. в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 Уголовного кодекса РФ ФИО2 наказание в виде лишения свободы определено отбывать в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять с 11 июля 2018 г.

Начало срока отбывания наказания ФИО2 – 11 июля 2018г., окончание срока наказания – 10 сентября 2021 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области. 

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного ФИО2, утвержденной начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области 10 марта 2021 г., ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 неоднократно привлекался к мерам дисциплинарного воздействия.

За совершение в течении одного года повторного нарушения установленного порядка отбывании наказания, постановлением начальника колонии от 23 мая 2019 г. осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. 

На меры воспитательного характера не реагирует, с представителями администрации ведет себя в зависимости от сложившейся ситуации с выгодой для себя, позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле за своим поведением со стороны администрации. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. По характеру общительный, спокойный. Состоит на профилактическом учете, как «склонный к нападению на представителей администрации иных сотрудников правоохранительных органов».

По прибытию в колонию трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных мест.

Вину по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаялся. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров.

Факты привлечения ФИО2 к дисциплинарным взысканиям, подтверждаются справкой начальника отряда, постановлениями врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 25 мая 2019 г. 

Преступление, за которое ФИО2 осужден приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 11 декабря 2017г., в силу положений ст.15 Уголовного кодекса РФ отнесено к категории тяжких.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г., он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области об установлении административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно п.1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, наказание за которое он отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в настоящее время, при этом систематически нарушает порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, из проводимых с ним мер воспитательного характера положительных выводов для себя не делает.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что преступление, за которое осужден ФИО2 приговором от 29 марта 2018г. совершено им в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу, что установление следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут; заперта посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, необходимо для достижения целей административного надзора. 

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные в отношении ФИО2 административное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

- заперта посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья М.В. Семёнова