Дело № 2-342/2021

65RS0010-01-2021-000548-66

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 июня 2021 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городского округа «Охинский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

28.04.2021 ФИО1 обратился в Охинский городской суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городского округа «Охинский» (далее – КУМИиЭ МО ГО «Охинский»), указывая, что он является собственником жилого помещения– трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Сахалинская область г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 68,6 кв.м. 02.08.2007 двухквартирный жилой дом, в котором расположена эта квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, в 2014 году – расселен органами местного самоуправления МО ГО «Охинский» в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах». Взамен квартиры № № в этом доме гражданам предоставлено новое равнозначное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям. Однако до настоящего времени истцу взамен его квартиры в этом доме пригодное для проживания равнозначное жилое помещение не предоставлено. При этом по настоящее время МО ГО «Охинский» в лице своих органов управления уклоняется от представления истцу равнозначного пригодного для проживания жилого помещения взамен квартиры № № в указанном выше доме.

В связи с этим в своем исковом заявлении ФИО1 поставил требования о возложении на администрацию МО ГО «Охинский», КУМИиЭ МО ГО «Охинский» обязанности предоставить в собственность истцу взамен указанного выше жилого помещения пригодное для проживания равнозначное благоустроенное жилое помещение на первичном рынке жилья, расположенное в городе Охе Сахалинской области, общей площадью не менее общей площади указанного выше жилого помещения, с количеством комнат не менее количества комнат в указанном выше жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации МО ГО «Охинский» – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, полагала их обоснованными.

Представители ответчика КУМИиЭ МО ГО «Охинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей в судебное заседание не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что 

гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1).

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев прямо предусмотренных законом, включая изъятие земельного участка для муниципальных нужд (часть 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, находящихся на изымаемом для муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для муниципальных нужд (статьи 279-282, 284-286 Гражданского кодекса Российской Федерации), включая предоставление правообладателю возмещения за изымаемое имущество. 

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. В случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, возмещение собственнику за его жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления и в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения возможно только на основании решения суда и исключительно при условии предварительного и равноценного возмещения.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения законодатель относит обязанность осуществлять на территории района изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в границах района.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 230 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» (далее – Региональная адресная программа).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, с 30.01.2002 истцу ФИО1 по праву собственности принадлежала 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: по адресу: Сахалинская область г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 68,6 кв.м., с 29.01.2016 истец действительно является единоличным собственником этого жилого помещения. 

Заключением межведомственной комиссии МО ГО «Охинский» от 02.08.2007 года № 83 двухквартирный жилой дом по адресу: Сахалинская область г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

В связи с этим аварийный двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Сахалинская область г. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, был включен в Региональную адресную программу и муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Охинский» качественным жильем».

Региональной адресной программой за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено строительство МКД для переселения граждан из обеих квартир этого многоквартирного (двухквартирного) дома.

По состоянию на день разрешения настоящего спора судом, органами местного самоуправления МО ГО «Охинский» в рамках реализации Региональной адресной программы взамен квартиры № № в этом доме гражданам предоставлено равнозначное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

При этом по состоянию на день разрешения настоящего спора судом органами местного самоуправления истцу взамен квартиры № № в этом доме равнозначное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям, не предоставлено, изъятие жилого помещения истца в этом доме с предоставлением ему иного равноценного возмещения не произведено.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на органы местного самоуправления МО ГО «Охинский» обязанности предоставить ему в собственность взамен указанного выше аварийного жилого помещения пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение на первичном рынке жилья, расположенное в городе Охе Сахалинской области, равнозначное по общей площади и количеству комнат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городского округа «Охинский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Охинский», комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городского округа «Охинский» обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен квартиры, расположенной по адресу: Сахалинская область город 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение в городе Охе Сахалинской области на первичном рынке жилья, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 68,6 квадратных метров, с количеством комнат – не менее трех.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова