Дело № 12-27/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Даниловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ьевны на постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от 07.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от 07.11.2018 должностное лицо – исполняющая обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что в ходе судебного заседания не были изучены и учтены при назначении административного наказания характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного. Она не замужем, одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единственным источником дохода для них является ее заработная плата. Также у нее оформлен кредитный договор в ОАО «Сбербанк России» на сумму 300 000 рублей, ежемесячные выплаты по которому составляют 7 300 рублей. Применение административного наказания в виде штрафа повлияет на материальное положение ее семьи, сделает его тяжелым. За период ее работы в должности (с 30.06.2014 по настоящее время) претензий к ее работе от коллег и покупателей не поступало. Административное правонарушение совершено ею впервые, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не входит перечень правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Толкование законодательства, сводящееся к тому, что любые правонарушения, связанные с несоблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, приводит к тому, что в отношении совершивших такие правонарушения юридических лиц, а также их работников положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в принципе не могут быть применены, что противоречит перечню правонарушений, установленному ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Все перечисленные основания, а также характер допущенного административного правонарушения позволяют, по мнению заявителя, применить к ней наказание в виде предупреждения. Просит постановление мирового судьи изменить, заменить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Данилова Е.Н. в полном объеме поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, просили заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, выслушав привлекаемого к административной ответственности лица, защитника, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Указанным Федеральным законом установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (п.п. 12 п. 2 ст. 16). Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии, в том числе товарно-транспортной накладной (п. 1 ст. 10.2). 

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Судьей установлено, что 17.09.2018 в 13 часов 30 минут в помещении магазина Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза, расположенного по адресу: 

<

...>, продавец-кассир - исполняющая обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1 допустила розничную продажу алкогольной продукции: вино столовое полусладкое белое «Грузинское домашнее» об. 0,75 л, крепостью 10,5-12,5%, дата розлива 10.01.2018, в количестве 5 бутылок, стоимостью 495 рублей за бутылку; пиво светлое «Черниговское светлое» об. 1,35 л, крепостью 4,8 об., дата розлива 03.07.2018, в количестве 9 бутылок, стоимостью 68 рублей за бутылку; пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» об. 0,5 л, крепостью 4,3 об., дата розлива 27.06.2018, в количестве 11 бутылок, стоимостью 85 рублей за бутылку, без наличия на момент осмотра товарно-транспортной накладной, также без наличия деклараций о соответствии, нарушив п. 1 ст. 10.2, п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Вина исполняющей обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении №180757/733 от 13.10.2018, в котором изложено существо правонарушения, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 17.09.2018, согласно которому осмотрено помещение магазина Калининского РАЙПО, указанный товар выставлен на витринах и в холодильных камерах с оформленными ценниками и предложен к продаже без наличия на момент осмотра деклараций о соответствии, протоколом ареста от 17.09.2018, согласно которому на указанный товар наложен арест, продукция находится на хранении в магазине, приказом Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза от 30.06.2014 о принятии на работу продавцом 3 категории с исполнением обязанностей кассира ФИО1, трудовым договором от 30.06.2014, должностной инструкцией, рапортом инспектора ООПАЗ УМВД России от 17.09.2018, подтверждающим факт розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих их качество, легальность производства и оборота на территории Российской Федерации.

Перечисленные выше доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и вопреки доводам жалобы, оценивались мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Норма закона, нарушение которой вменено заявителю, а также перечень документации, в отсутствие которой была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, в постановлении по делу об административном правонарушении отражены, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Допущенные исполняющей обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1 нарушения свидетельствуют о непринятии ею всех необходимых организационно-распорядительных действий в целях недопущения нарушений особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

С учетом установленных обстоятельств действия исполняющей обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Постановление о привлечении исполняющей обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, а также доказательствам в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ была дана объективная правовая оценка. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано, подтверждается исследованными доказательствами. 

Наказание исполняющей обязанности заведующей магазином Калининского РАЙПО Тверского Облпотребсоюза ФИО1 назначено в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства – признания вины, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей сделан обоснованный вывод о невозможности применения в отношении ФИО1 положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку верно определено, что совершенное административное правонарушение создало возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При этом такие обстоятельства, как семейное и имущественное положение привлекаемого к ответственности должностного лица, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не являются безусловными к тому основаниями.

С учетом изложенного судья пришел к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от 07.11.2018 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от 07.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Н.В. Мантрова