Дело № 2-175/2024

УИД70RS0016-01-2024-000267-29

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

10 июля 2024 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М., 

помощник судьи Лебедева И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, указывая в обоснование заявленного требования следующее. 

Между Департаментом здравоохранения Томской области, ФИО2 и ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность по квалификации на условиях договора, на основании чего 06.08.2021 ФИО2 была зачислена в число студентов по программе ... в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2021. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО2 отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. По условиям договора в случае невыполнения его условий стороны несут ответственность в силу ч. 6 ст. 71.1 Закона «Об образовании» в РФ в случае неисполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью в ч. 5, 6 ст. 56 Закона гражданин принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по программе высшего образования. ФИО2 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нормативные финансовые затраты составили 243 434,55 рублей. Поскольку ФИО2 допущено ненадлежащее исполнение обязательств по договору истцом в её адрес 28.03.2023 было направлено требование, полученное ею 06.04.2023 об оплате штрафа не позднее 12 месяцев со дня его получения требования. До настоящего времени денежные средства ФИО2 по оплате штрафа не поступили. На основании изложенного, ссылаясь на требования ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации», ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил взыскать с ФИО2 в свою пользу штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 243 434,55 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5634,35 руб.. 

Представитель истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в суд представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, представила в суд письменное заявление, в котором указала, что обстоятельства указанные в исковом заявлении признает, просит уменьшить размер штрафа на основании ст. 333 ГК РФ, поскольку в настоящее время не трудоустроена денежных средств для выплаты не имеется. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Томской области, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли, отзыв относительно заявленных требований не представили. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. 

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем 

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 16 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 

Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком регулировался Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» и Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 (далее - Положение), вступившие в силу с 1 января 2021 года и действовавшие на момент зачисления и отчисления ответчика из образовательного учреждения. 

Согласно п. 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 

Как следует из п. 53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). 

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа) (п. 54 Положения). 

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (п. 58 Положения). 

Как следует из соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Министерством здравоохранения Российской Федерации и ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. предметом соглашений является предоставление Учреждению из федерального бюджета в 2021-2023, в 2022-2024 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных истцом письменных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения Томской области, ФИО2, ОГБУЗ «

<

адрес> больница» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор), предметом которого является обязательство гражданина освоить образовательную программу высшего образования - специалитета в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (раздел I Договора). 

Согласно условиям договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (п.1 раздела VII). Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы возмещает работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину в срок не более 3 месяцев с момента неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (п.3 раздела VII).

Приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 06.08.2021 ФИО2 зачислена на основании решения приемной комиссии (протокол № 10 от 06.08.2021) из числа абитуриентов, заключивших договор о целевом обучении, успешно сдавших вступительные испытания и прошедших по конкурсу на целевую квоту, в число студентов 1 курса на места в рамках контрольных цифр приема с ДД.ММ.ГГГГ по специальности ДД.ММ.ГГГГ ...", очная форма обучения. 

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-С «Об отчислении» ФИО2 - студентка педиатрического факультета, обучающаяся по специальности ... очной формы обучения на бюджетной основе (по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик – Департамент здравоохранения Томской области), отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

28.03.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия об оплате штрафа за период срока обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 243 434,55 руб., в срок не позднее 12 месяцев со дня получения претензии, которая получена ответчиком 06.04.2023. 

Доказательств исполнения обязательства по заключенному с ней договору либо выплаты истцу указанной суммы ответчиком не представлено. 

Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которая составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, расчет штрафа не оспорен, судом принят как правильный. 

Учитывая признание стороной ответчика указанных истцом в обоснование иска фактических и правовых оснований его предъявления, отсутствие относимых и допустимых доказательств подтверждающих выплату ответчиком указанной истцом денежной суммы, у истца возникло право на взыскание с ответчика штрафа, в этой связи суд находит требования истца законными и обоснованными. 

Согласно ст. 56, ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении. 

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 года N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации. 

Как следует из п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Таким образом, определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, а также со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность), обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника. 

Исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны. 

В силу п. 60 Положения получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно. 

Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, исходя из личности ответчика, возраста (22 года), отсутствие трудоустройства и соответственно дохода, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ и уменьшения суммы взыскиваемого штрафа до 120000 руб., полагая, что такой размер штрафа будет является справедливым, соответствовать последствиям нарушения обязательства со стороны ответчика, характеру спорных правоотношений и не нарушает баланс интересов сторон.

Как следует из представленного стороной ответчика свидетельства о заключении брака № выданного ДД.ММ.ГГГГ Каргасокским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, в связи с заключением брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО1. 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с положениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ). 

Истцом при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 5634,35 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что размер штрафа уменьшен судом на основании ст. 333 ГК РФ, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в размере 5634,35 руб.. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2, ... в счет штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы 120000 руб., в счет расходов по оплате государственной пошлины 5634,35 руб.. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 17 июля 2024 г. 

Судья А.И. Потапов