Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

гор.Чита 04 июня 2019 года 

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Лидер" ЖЭУ-10 участок 1 ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-5016/1-19-И от 12.04.2019 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, 

установил:

вышеуказанным постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее инспекция, административный орган) генеральный директор ООО "Лидер" ЖЭУ-10 участок 1 ФИО1-о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной первоначально в Центральный районный суд г.Читы 19.04.2019, ФИО1-о. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. 

Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 22.04.2019 жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Ингодинский районный суд г.Читы. 

Инспекция явку своего представителя не обеспечила при надлежащем извещении. Дело рассмотрено в отсутствие административного органа. 

В судебном заседании ФИО1-о. при участии своего защитника Говорковой Н.Ю. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, т.к. согласно журналу по технике безопасности первичный инструктаж работнику УАА проводился. 

Потерпевший УАА данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил, против удовлетворения жалобы не возражал, пояснил, что у него имеются претензии лишь по оплате труда, в связи с чем он и обратился в инспекцию. 

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено из дела, УАА. работал в должности слесаря-сантехника ООО "Лидер" ЖЭУ-10 участок 1, фактически поступил на работу 03.12.2018, что видно из представленных материалов и по делу не оспаривалось, уволен на основании приказа от 19.02.2019 с этой же даты. 

На основании обращения УАА по факту невыплаты заработной платы инспекцией в отношении ООО "Лидер" ЖЭУ-10 участок 1 22.03.2019 проведена проверка, по итогам которой составлен акт проверки и протокол №75/12-4599-19-И от 04.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, по факту нарушения трудового законодательства, выразившегося в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленномпорядкеобучения и проверки знаний требований охраны труда. 

12.04.2019 государственным инспектором труда вынесено оспариваемое постановление о назначении административного штрафа. 

Основанием для привлечения генерального директора к административной ответственности послужили нарушения ст.212 Трудового кодекса РФ, п.2.1.3 Постановления Минтруда России от 13.01.2003 №1/29 "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", связанные с непроведением работнику УАА первичного инструктажа на рабочем месте. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1-о. сослался на то, что такой инструктаж УАА проводился. 

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленномпорядкеобучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда (п.2.1.1 Порядка).

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности 

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом) (п. 2.1.2).

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. 

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п.2.1.3).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации (п.2.1.4).

Как установлено из дела и подтверждается копией журнала по технике безопасности, первичный инструктаж работнику УАА проведен 03.12.2018, о чем в соответствующей графе имеется подпись УАА и должностного лица, проведшего такой инструктаж. Данное обстоятельство, как и принадлежность подписи себе, подтвердил и потерпевший в суде. 

При таком положении выводы инспекции о наличии в действиях ФИО1-о состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, являются неправильными. 

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

При таком положении постановление в отношении генерального директора ООО "Лидер" ЖЭУ-10 участок 1 ФИО1-о. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО "Лидер" ЖЭУ-10 участок 1 ФИО1-о. удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-5016/1-19-И от 12.04.2019 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шишкарева 

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения подшит в деле №

Ингодинского районного суда 

<

адрес>