УИД 61RS0043-01-2025-000048-78 № 2а-149/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милютинского района Петренко О.О. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Николо-Березовское сельское поселение», о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с данным иском, с требованиями:

1. Признать бездействие администрации Николо-Березовского сельского поселения Милютинского района, выразившееся в непринятии мер по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

2. Обязать администрацию Николо-Березовского сельского поселения Милютинского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николо-Березовское сельское поселение Милютинского района» в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседания административный ответчик Администрация МО «Николо-Березовское поселения» Милютинского района Ростовской области явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены о слушании дела.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Милютинского района, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Частью 3 ст. 13 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях:

привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 209-ФЗ порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 5 ст. 11, ст. 13 Закона № 209-ФЗ на территории городского, сельского поселения должны быть образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

Прокуратурой Милютинского района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры Ростовской области проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления на предмет наличия сведений, опубликование которых является обязательным в соответствии с требованиями законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, в том числе при получении финансовой помощи и налоговых льгот, специальных кредитных ресурсов и других гарантированных преференций.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Николо-Березовского сельского поселения 10.01.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. 

Из ответа главы администрации на представление усматривается, что координационный (совещательный) орган создан при администрации района, который выполняет все функции по развитию малого и среднего предпринимательства.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности неограниченного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на участие в деятельности координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, созданных в администрации сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд находит доводы административного истца, обоснованными нормами законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Милютинского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Николо-Березовского сельского поселения Милютинского района, выразившееся в непринятии мер по созданию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию Николо-Березовского сельского поселения Милютинского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать координационный или совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николо-Березовское сельское поселение Милютинского района» в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2025 года.

Судья: