Дело № 2-868/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мариной С.А., 

при секретаре Бибиковой Ю.Е.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя третьего лица СНТ «Автодор» Горло Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Брянской городской администрации о признании садового дома – садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о признании садового дома – садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником садового дома, площадью 

<

...> кв.м., земельного участка, площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Садовый дом является местом постоянного проживания истца и членов его семьи, оборудован необходимыми санитарными и электротехническими устройствами, отоплением. Согласно техническому заключению филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по центральному Федеральному округу (Брянское отделение) от 

<

дата> № дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, обеспечен инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, отопление, вентиляция), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни или здоровью, пригоден для постоянного проживания и эксплуатации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 673 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 32 Жилищного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст. 1 Федерального закона № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», ФИО2 просит суд признать дом, назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> - садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель СНТ «Автодор» привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Горло Н.И., не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель ответчика Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Управления «Росреестра» по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, отделения УФМС России по Брянской области в Фокинском районе города Брянска, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя третьего лица Горло Н.И., свидетеля ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Федеральный закон № 66-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу положений пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения, хозяйственных строений и сооружений с соблюдением всех установленных требований.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрены аналогичные положения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона № 66-ФЗ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

В силу изложенного выше, признание спорного строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с целью последующей регистрации в нем по месту жительства, не может быть расценено в качестве нарушения градостроительных, строительных норм и правил, изменения целевого назначения земельного участка.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником садового дома, назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м. и земельного участка, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается записью в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 

<

дата> и свидетельством о государственной регистрации права № от 

<

дата>. 

Спорный дом расположен на садовом земельном участке на территории СНТ «Автодор», отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям, имеет подъездные пути от автодороги общего пользования.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск СНТ «Автодор» расположено в зоне Ж 5: зона садового-огородных участков. В данной зоне предусмотрен условно разрешенный вид использования недвижимости под отдельно стоящие индивидуальный жилые дома не выше 2-х этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками.

Доказательств того, что спорный дом расположен в территориальной зоне, вспомогательные и разрешенные виды использования которой не содержат такой вид использования как «индивидуальный жилой дом», ответчиком в материалы дела не представлено. 

Истец ФИО2 и члены ее семьи постоянно проживают в спорном доме, однако зарегистрированы в квартире 

<

адрес>.

Спорное строение представляет собой дом, обеспеченный инженерными системами: электроосвещение, водоснабжение, отопление и вентиляция в соответствии с общим уровнем обеспеченности территории населенного пункта коммунальными услугами.

Согласно техническому заключению филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по центральному Федеральному округу (Брянское отделение) № от 

<

дата> несущие и ограждающие конструкции дома выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом.

Дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригоден для эксплуатации в качестве жилого строения с круглогодичным проживанием. Планировка помещений дома соответствует требованиям «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»

Поскольку представленными по делу доказательствами подтверждается факт соответствия дома 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Брянской городской администрации о признании садового дома – садовым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: нежилое, расположенный по адресу: 

<

адрес> - садовым домом (жилым строением) пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Марина