Дело № 12-38/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

15 июня 2018 года г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б., 

с участием инспектора ОЛРР (по городам Алавтырю и Шумерле, Алатырскому, Аликовскому, Вурнарскому, Ибресинскому, Красночетайскому, Порецкому, Шумерлинскому и Ядринскому районам) Отдела Росгвардии по Чувашской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КРФоАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КРФоАП, выразившегося в том, что "___" ___________ г. в 09 часов 20 минут в ........................ ФИО2, являясь владельцем гладкоствольных ружей марки: _____________ – разрешение № ___________ выдано "___" ___________ г. до "___" ___________ г.; _____________ – разрешение № ___________ выдано "___" ___________ г. до "___" ___________ г.; _____________ – разрешение серии № ___________ выдано "___" ___________ г. до "___" ___________ г., выданные МО МВД России «Шумерлинский»; оружие ограниченного поражения _____________, хранил вышеуказанное оружие по адресу: ........................, незаконно, после окончания срока действия разрешения на их хранение и ношение до момента изъятия оружия, чем нарушил п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 21 июля 1998 года №814.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи и признать его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КРФоАП, конфискацию предметов административного правонарушения в доход государства отменить. 

Жалоба мотивирована тем, что в данном случае имеет место неправильная квалификация правонарушения, а именно – в действиях ФИО2 усматривается правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КРФоАП, а не ч.6 ст.20.8 КРФоАП. В диспозиции ч.6 в отличие от ч.4 ст.20.8 КРФоАП речь идет о незаконных приобретении, продаже, передаче, хранении, перевозке или ношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Понятие «незаконные действия с оружием или незаконное хранение (ношение) оружия» Законом «Об оружии» не определено. Однако в ст.22 Закона предусмотрено, что «юридическим лицам и гражданам запрещается хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел». Данную норму закона можно прокомментировать так: под незаконным хранением оружия понимается владение оружием, незаконно приобретенным, владельцу которого в органах внутренних дел не выдавались разрешение либо лицензия на право хранения и ношения оружия. Это оружие либо зарегистрировано в полиции, но принадлежит другим лицам, либо вообще не зарегистрировано. Из смысла законодательства об оружии следует, что хранение законным владельцем–собственником зарегистрированного в ОВД оружия, но с истекшим сроком разрешением, либо утраченным, в личном оружейном сейфе, закрытом на замок и доступным для проверки сотрудникам полиции, не относится к понятию «незаконное хранение оружия», поэтому не должно квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КРФоАП. Кроме того, административная ответственность, предусмотренная ч.6 введена в ст.20.8 КРФоАП специально, как альтернатива уголовной ответственности, предусмотренной ст.222 УК РФ, и распространялась вначале на гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие, а с "___" ___________ г. еще и на огнестрельное оружие ограниченного поражения. ФИО2 владел гладкоствольными ружьями со сроками разрешения до "___" ___________ г., продлить сроки разрешения не успел в с связи с проживанием в ........................, в органы об истечении срока разрешения обратился самостоятельно. Таким образом, в действиях ФИО2 нет необходимых признаков ч.6 ст.20.8 КРФоАП, а именно – сокрытия указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Правонарушение ФИО2 состоит в отсутствии своевременного продления разрешений на владение ружьями. Данные действия являются составом правонарушений на владение ружьями. Данные действия являются составом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КРФоАП.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Инспектор ОЛРР (по городам Алатырю и Шумерле, Алатырскому, Аликовскому, Вурнарскому, Ибресинскому, Красночетайскому, Порецкому, Шумерлинскому и Ядринскому районам) Отдела Росгвардии по Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО2, оспариваемое постановление просила оставить без изменения.

Выслушав инспектора, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.6 ст.20.8 КРФоАП незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. 

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

Как следует из материалов дела, "___" ___________ г. в 09 часов 20 минут выявлен факт незаконного хранения ФИО2, гладкоствольных ружей марки: _____________ – разрешение № ___________ выдано "___" ___________ г. до "___" ___________ г.; _____________ года выпуска – разрешение № ___________ серии РОХа № ___________ выдано "___" ___________ г. до "___" ___________ г., выданные МО МВД России «Шумерлинский»; оружия ограниченного поражения _____________ по своему месту жительства по адресу: ........................ нарушение требований статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами, получившими оценку мировым судьей с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КРФоАП, а именно: протоколом об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г., рапортом инспектора ОЛРР Отдела Росгвардии по Чувашской Республике ФИО1 от "___" ___________ г., справкой, объяснениями ФИО2, протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от "___" ___________ г., разрешениями на гладкоствольные ружья: № ___________ на _____________, выданным "___" ___________ г. до "___" ___________ г.; № ___________ на _____________ года выпуска, выданным "___" ___________ г. до "___" ___________ г.; № ___________ на _____________, выданным "___" ___________ г. до "___" ___________ г..

Доводы жалобы о том, что действия ФИО2 подлежат переквалификации с части 6 на часть 4 статьи 20.8 КРФоАП, нельзя признать обоснованными.

Частью 6 ст.20.8 КРФоАП установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. 

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная позиция отражена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации № 866-О от 12.04.2018, № 2557-О от 19.11.2015, постановлении Верховного Суда Российской Федерации № 41-АД16-17 от 01.12.2016.

Следовательно, хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КРФоАП. 

Согласно материалам дела ФИО2 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. 

Действия ФИО2. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КРФоАП и законодательства об оружии, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КРФоАП, является правильным.

Ссылка ФИО2 на пропуск срока продления действия разрешения на хранение ружья в силу того, что он проживает в ........................ не может быть принят судом, поскольку граждане должны добросовестно и своевременно исполнять свои обязанности.

Следовательно, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права мировым судьей применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.6 ст.20.8 КРФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.2.08 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья Н.Б. Миронова