КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2023-002137-39

№ 2-1640/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю., 

при секретаре Марукян Г.М.,

помощник судьи Филянина Е.С.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности №...

ответчика ФИО6,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности ...

старшего помощника прокурора Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ГУ МЧС России по Томской области к ФИО6 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ГУ МЧС России по Томской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к ФИО6, в котором просит, с учетом уточнений заявленных требований, признать ответчика утратившей право проживания в служебном жилом помещении ГУ МЧС России по Томской области, расположенном по адресу: ..., выселить ответчика из указанного служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 21.03.1980 № 182 «О записке руководителей отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома» Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе 4 квартиры и 30 комнат гостиничного типа по .... В соответствии со служебным ордером № 702 от 09.11.1988 ФИО6 была предоставлена однокомнатная служебная квартира .... На момент предоставления указанного служебного помещения ФИО6 работала диспетчером отряда ППО по охране Томского ЛПК. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным федеральным имуществом территориального управления по Томской области от 19.12.2005 № 626 помещения по адресу: ..., переданы в оперативное управление Главному управлению. Между Главным управлением и ФИО6 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 230 от 01.09.2006 на ее проживание в служебном жилом помещении по адресу: .... Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 27.11.2013 № 290 жилые помещения общей площадью 1020,2 кв.м, расположенные на этажах 1, 2, 3 здания по адресу: ..., переданы в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области»). До 31.12.2019 служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., находились в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019 № 523 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям от 20.12.2019 № 42-839-р служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., переданы в оперативное управление Главного управления. В связи с неоднократным переходом права оперативного управления на указанное жилое помещение к разным юридическим лицам, договор найма служебного жилого помещения, заключенный между ФИО6 и Главным управлением, является прекращенным. Согласно справке о гражданах, зарегистрированных в жилых помещениях от 20.10.2022 № ..., по указанному адресу зарегистрированы: ФИО6 и ФИО8 Заключение Главным управлением договора найма служебного помещения с ФИО6 на занимаемую ей квартиру не представляется возможным, так как она не состоит в трудовых отношениях с Главным управлением и не относится к категориям граждан, определенным частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.09.2022 ФИО6 до 20.12.2021 принадлежало на праве собственности жилое здание площадью 45,6 кв.м, расположенное по адресу: ... Главным управлением было направлено заказное письмо с требованием о выселении ФИО6, в которого предлагалось в срок до 13.11.2022 освободить занимаемое служебное жилое помещение по адресу: 

<

...>. В установленный срок служебное жилое помещение ответчиком освобождено не было.

Третьи лица – МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, Администрация Октябрьского района г.Томска, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска. Сообщила, что ФИО6 улучшила свои жилищные условия, до 20.12.2021 ей принадлежало жилое здание по адресу: .... Также ответчик пыталась встать в очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении, в чем ей было отказано. Ответчик не относится к специальной категории граждан, которые не могут быть выселены в соответствии с ЖК РФ. Истец с ответчиком договора на проживание не заключал. ФИО6 являлась работником до 1992 года, в настоящее время в трудовых отношениях с истцом не состоит. В 2006 году заключали договор со всеми, кто проживал в служебном жилом помещении.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что работала диспетчером на посту пожарной охраны в ГУ МЧС с 14.05.1987 по 1992 год, 10 лет не отработала. С 1988 года проживала в спорном жилом помещении на основании ордера с сыном, замужем не была, являлась матерью-одиночкой. В трудовых правоотношениях с истцом не состоит, последние годы работала в г. Стрежевом, уже 5 лет как находится на пенсии. В качестве малоимущей, нуждающейся на учете в Администрации не состоит. Отметила, что в 2020 году покупала дом в Краснодаре, продала его в 2021 году, иного жилого помещения у нее в пользовании не имеется. Указала, что регулярно оплачивает коммунальные услуги, размер пенсии составляет 10000 руб.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании иск не признала, считала, что оснований для выселения ответчика и расторжения договора найма не имеется. Пояснила, что ответчик согласно ЖК РСФСР не подлежала выселению, поскольку одна воспитывала несовершеннолетнего ребенка. Несмотря на то, что ответчик не состояла в трудовых отношениях с истцом на момент заключения соглашения в 2006 году, истец заключил договор с ответчиком. Пояснила, что ответчик не относится к категории граждан, которые не подлежат выселению. Кроме того, квартира по адресу: ... не определена предметно; истец не предоставил доказательств существования квартиры ..., ее служебного статуса и своего права оперативного управления указанной квартирой. В соответствии с п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежат выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Кроме того, договор найма служебного жилого помещения № 230 от 01.09.2006 не содержит специфических условий прекращения договора, предусмотренных для служебных жилых помещений - с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, не предусматривает выселения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, договор найма служебного жилого помещения № 230 от 01.09.2006 не связан с трудовыми отношениями между наймодателем и нанимателем, не ограничен сроком действия.

Заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов № 182 от 21.03.1980 «О записке руководителей отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома» Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе на 4 квартиры гостиничного типа по ...

Согласно справке о реорганизации учреждения ГУ МЧС России по Томской области от 15.03.2023, Отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от 20.03.1990 № 87).

УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от 08.04.1991 № 55).

Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от 24.07.1991 № 203 и от 13.08.1991 №224).

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.08.1993 № 849 и приказом МВД России от 06.10.1993 № 460, Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от 20.12.1993 № 465).

Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. 

В соответствии с Директивой МЧС России от 24.09.2003 № 31-23-21 Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области). 

В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 31.03.2008 № 104-р ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от 30.12.2008 о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица). 

В соответствии с Директивой МЧС России от 17.12.2004 № 41-21-3 создано Главное управление МЧС России по Томской области (далее – Главное управление), которому были подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия ... от 02.12.2004).

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального Управления по Томской области № 626 от 19.12.2005 принято решение: разрешить передачу федерального государственного имущества в оперативное управление вновь созданному Главному управление МЧС России по Томской области от Главного управления по делам ГО ЧС Томской области согласно перечню (приложение № 1), являющемуся неотъемлемой частью настоящего распоряжения; организациям, указанным в. п. 1 распоряжения осуществить прием-передачу имущества по актам приема-передачи с последующим согласованием их в Территориальном управлении Росимущества по Томской области в срок до 20.12.2005. Главному управлению МЧС России по Томской области (ФИО9) зарегистрировать право оперативного управления на закрепленные объекты недвижимости в Управлении Росрегистрации по Томской области в срок до 01.06.2006. Отделу информационно-технического обеспечения учета федерального, имущества внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества.

В приложении № 1 к указанному распоряжению значится, в том числе административное здание, учебой корпус по адресу: ...

Согласно кадастровому паспорту от 07.10.2009, техническому паспорту от 07.10.2009, здание по адресу: ... имеет инвентарный номер ..., наименование – общежитие (отделочный пост СЧ-16), имеет площадь ... кв.м., количество этажей – 3, год ввода в эксплуатацию – ....

Судом установлено, что жилые помещения по адресу: ... принадлежат на праве собственности Российской Федерации с 20.01.2011, находятся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области с 17.01.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2020.

Распоряжением МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от 29.12.2019 прекращено право оперативного управления ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» на недвижимое имущество, находящееся на балансе, согласно приложению: жилые помещения по ... кадастровый номер ....

В судебном заседании также установлено, подтверждается архивной справкой, что 15.05.1987 приказом начальника отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома № 51л/с ФИО6 назначена на должность диспетчера отряда ППО по охране Томского ЛПК с 14.05.1987, за счет должности командира отделения (так в документе).

09.11.1988 Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов на основании решения Октябрьского РИК от 21.10.1988 № 89ж ФИО6 выдан ордер № 702 на право занятия 1 комнаты, площадью ... в квартире ....

01.09.2006 между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (наймодатель) и ФИО6 (наниматель), как бывшим работником ГПС (ОПО УВД) был заключен Договор найма служебного жилого помещения № 230 (с актом приема-передачи от 01.09.2006), по условиям которого нанимателю и совместно проживающим с ним членам его семьи (муж – ФИО1 – брак не зарегистрирован, сын – ФИО2.) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: ..., состоящее из двух комнат, общей площадью 34 кв.м. Указано, что служебное помещение не подлежит приватизации, обмену (в том числе на другое специализированное жилое помещение), разделу и т.д.

Согласно п.п. 3.1.2, 3.1.6 Договора найма служебного жилого помещения № 150, наниматель обязуется: вносить ежемесячную плату за пользование жилым помещением в порядке, размере и сроки, предусмотренные Договором; производить за свой счет текущий ремонт занимаемого служебного помещения.

В силу п. 3.1.8 Договора найма служебного жилого помещения № 150 при расторжении договора освободит и сдать наймодателю жилое помещение, которое он занимал по настоящему Договору, санитарно-техническое и иное оборудование по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в срок, не превышающий 10 дней с момента расторжения договора. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и все проживающие с ним граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Договор найма служебного жилого помещения вступает в силу со дня его подписания и считается заключенным на период проживания нанимателя в служебном жилом помещении. Действие Договора распространяется на отношения, фактически существующие между Сторонами с момента заселения нанимателя в служебное жилое помещение (п. 6.1 Договора).

В материалы дела представлена справка ГУ МЧС России по Томской области от 20.10.2022 о том, что по адресу: ... на регистрационном учете по месту жительства состоят: с 14.01.1989 – ФИО6, с 01.06.2005 – ФИО2. Квартира имеет площадь ... кв.м. Дом на праве оперативного управления принадлежит ГУ МЧС России по Томской области.

Обращаясь с настоящим иском, Главное управление МЧС России по Томской области ссылаясь на положения ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, полагало договор найма служебного жилого помещения прекращенным в связи со сменой собственника, а также увольнением ФИО6 и отсутствием оснований для применения положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (невозможности выселения без предоставления других жилых помещений), в связи с чем, ответчик подлежит признанию утратившим право пользования и выселению без предоставления других жилых помещений.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Так, в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитий и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений,, если их. выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР. 

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут, после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как видно из трудовой книжки ... от 24.02.1982, ФИО6 ... принята диспетчером отряда ППО по охране Томского АПК (Приказ № ...), 31.12.1992 уволена по ст. 29 КЗОТ РФ в связи с переводом на Томский ЛПК (Приказ № ...).

Разрешая вопрос о моменте возникновения жилищных правоотношений, суд исходит из следующего.

Действительно, как следует из договора найма служебного жилого помещения № 230, он заключен с ФИО6 01.09.2006.

Между тем, данный договор содержит ссылку на основание предоставления спорного жилого помещения – ордер № ... от 09.11.1988, выданный на основании Решения Октябрьского РИК от 21.10.1988 №89ж.

Как пояснила в судебном заседании ФИО6, она вселилась в спорное жилое помещение в 1988 году.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по мету работы или вблизи него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 ЖК РСФСР).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение основания предоставления служебного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения.

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное), было предоставлено ФИО6 в связи с ее работой диспетчером отряда ППО по охране Томского АПК, право проживания ФИО6 и членов ее семьи в спорной квартире подтверждено договором найма служебного жилого помещения № 230 от 01.09.2006, который никем не оспаривался и судом недействительным не признавался, в связи с чем вселение ответчика в спорную служебную квартиру в 1988 году было произведено на законных основаниях. 

Таким образом, учитывая факт законности вселения ФИО6 в служебное жилое помещение по адресу: 

<

...>, в связи с трудовыми отношениями в 1988 году, т.е. в период действия ЖК РСФСР, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения по настоящему делу носят длящийся характер, при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Из материалов дела следует, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО6 проработала в ГУ МЧС, предоставившем служебное жилое помещение менее 10 лет (с 14.05.1987 по 31.12.1992), что, в силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, является основанием для выселения без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения.

В связи с указанным 17.10.2022 ГУ МЧС России по Томской области направило ФИО6 требование о выселении, согласно которым последней предлагалось освободить занимаемое жилое помещение в срок до 13.11.2022, при этом указано, что перезаключить договор найма служебного помещения не представляется возможным в связи с отсутствием трудовых отношений между ответчиком и ГУ МЧС России по Томской области.

Что касается вопроса о нуждаемости ФИО6 в жилых помещениях, суд исходит из следующего.

Согласно ответам администрации Октябрьского район г. Томска от 12.04.2023, 29.11.2023, ФИО6 на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма, в администрации Октябрьского района г. Томска не состоит и не состояла. 14.09.2023 в администрацию Октябрьского района Города Томска поступило заявление ФИО6 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи: ФИО2., ... г.р. (сын), ФИО4., ... г.р. (сноха), ФИО3., ... г.р. (внук). Данное заявление было рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска 18.10.2023 и ФИО6 было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пп. 2 и пп. 3 п. 2.8 ч. 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного Постановлением Администрации Города Томска от 29.06.2012 № 747 (решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от 04.04.2023, утвержденного распоряжением главы администрации Октябрьского района Города Томска от 04.04.2023 № 558 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от 04.04.2023 № 07»). Как следует из предоставленных ФИО6 сведений, среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи за последние 12 месяцев составил 21295,56 руб., а исчисленный размер среднедушевого дохода, необходимого для получения кредита в банке составил 18282,51 руб., следовательно, ФИО6 не относится к категории малоимущих граждан. Также, ФИО6 принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ...., право прекращено 20.12.2021. Учитывая изложенное выше, администрация Октябрьского района Города Томска не имеет оснований для принятия ФИО6 и ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, как малоимущих граждан. Соответственно, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Октябрьского района Города Томска семья ФИО6 не состоит.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является пенсионером по старости, другим жилым помещением не обеспечена, на праве пользования или собственности иным жилым помещением не обладает (выписка из ЕГРН от 23.08.2023, ответ отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ТО от 19.12.2023, ОСФР б/д).

Факт проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается актами осмотра помещения от 23.11.2022, 22.12.2023.

Вместе с тем, выписками из ЕГРН от 09.09.2022, 23.08.2023 подтверждается, что с 16.04.2020 ответчик являлась собственником: жилого дома с кадастровым номером ...., и земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенных по адресу: .... Дата государственной регистрации прекращения права – 20.12.2021.

Учитывая указанные обстоятельства, положения закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ГУ МЧС России по Томской области о признании ФИО6 утратившей право проживания спорным жилым помещением, выселении ее из служебного жилого помещения.

Довод стороны ответчика о том, что в соответствии с п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежат выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, признается судом несостоятельным, поскольку в настоящее время сын ФИО6 достиг совершеннолетия и совокупности обстоятельств, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года) по делу не установлено.

Иные доводы ответчика, представителя ответчика, доказательства, представленные сторонами, проанализированы судом и не опровергают вышеприведенных выводов суда.

В соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливает, что вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, ответчик подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: 

<

...>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусмотрено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины устанавливается для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО6 в доход местного бюджета, с учетом положений абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ МЧС России по Томской области к ФИО6 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО6 утратившей право проживания в служебном жилом помещении ГУ МЧС России по Томской области, расположенном по адресу: ...

Выселить ФИО6, из служебного помещения по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО6, с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО6, в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.01.2024.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал находится в деле № 2-1640/2023 Октябрьского районного суда г. Томска