12-726/18 

Р Е Ш Е Н И Е

5 февраля 2019 года 

<

адрес>, пер. Вахрушева, 8 

Судья Всеволожского городского суда 

<

адрес> ФИО1, с участием защитника ФИО2, 

рассмотрев жалобу Санкт-Петербургского ГУП «Петербургский метрополитен», на постановление государственного инспектора по Северо-Западному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Санкт-Петербургский ГУП «Петербургский метрополитен» постановлением государственного инспектора по Северо-Западному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 80 000 рублей.

В жалобе на постановление Санкт- Петербургский ГУП «Петербургский метрополитен» просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает, что предприятием предприняты все меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, предприятие не может повлиять на качество принимаемых сточных вод абонентов, эффективность очистки напрямую зависит от качества сточных вод, приходящих на очистку.

В судебном заседании защитник подержала жалобу, прокурор, уведомленный о времени, месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении № на 329 листах, приходит к выводу о том, что постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения, при этом суд исходит из следующего. 

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Петербургского метрополитена в соответствии с Планом работ прокуратуры Петербургского метрополитена на 2-е полугодие 2018 года, в рамках полномочий, предусмотренных ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратур Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Петербургский метрополитен» требований федерального законодательства в сфер природопользования. Установлено, что ГУП «Петербургский метрополитен» осуществляет водопользование водным объектом ручей Лесной (БАЛ НЕВА 00120023), расположенные в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пос Мурино, шоссе в Лаврики, 

<

адрес>, в соответствии с Решениями о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ: №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСБХ-С-2015-02429/00 (выпуск №), №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСБХ-С-2015-02427/00 (выпуск №), №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р РСБХ-С-2015-02428/00 (выпуск №), №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСБХ-С-2015-02431/00 (выпуск №), №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСБХ-С-2015-02432/00 (выпуск №), №-ДД.ММ.ГГГГ.004-F РСБХ-С-2015-02426/00 (выпуск №), №-ДД.ММ.ГГГГ.004-Р-РСБХ-С-2015-02430/00 (выпуск №), со сроком водопользования до ДД.ММ.ГГГГ, а также Разрешением на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ №-С-13/18. В соответствии с названными документами предприятие осуществляет сброс сточных вод в ручей Лесной через водовыпуски №№,2,3,4,5,6,7 территории электродепо «Северное», расположенное по адресу: 

<

адрес>, шоссе в Лаврики, 

<

адрес>.

ГУП «Петербургский метрополитен» получены Нормативы допустимых сбросов микроорганизмов в водный объект - ручей Лесной, которые утверждены ДД.ММ.ГГГГ Невско- Ладожским бассейновым водным управлениемна срок до 01.11.2018г.

Контроль качества сбрасываемых сточных вод и природной воды в ручей Лесно осуществляет аттестованная аккредитованная Испытательная лаборатория микроклимат Электромеханической службы ГУП «Петербургский метрополитен».

В холе проверки Прокуратурой Петербургского метрополитена истребованы протоколы количественного химического анализа за период 3-4 кварталов 2017 года, 1-2 кварталов 2018 года (с сентября 2017 года по июнь 2018 года на выпуска №.X;2.№,№,№,№,№) и установлены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ по следующим показателям:

Выпуск Ла 1 (3-4 квартал 2017 г.): ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК лолн 14,36 мг.'л - (Превышение в 4,79 раз); ХПК 58 мг/'л - (Превышение в 1,93 раз); взвешенные вещества 20 мг/л - (Превышение в 1,86 раз); азот аммонийный 0,99 мг/л - (Превышение в 2,54 раза); нефтепродукты 0,11. мг/л - (Превышение в 2,20 раз); нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз); железо общее 2,9 мг/л - (Превышение в 1,44 раза); АПАВ 0,2 мг/л - (Превышение в 2,00 раза); медь 0,0024 мг/л - (Превышение в 2,40 раза); фенолы 0,0024 мг/л - (Превышение в 2,40 раза);

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК полн 6,783 мг/л - (Превышение в 2,26 раз); ХПК 87 мг/л - (Превышение в 2,90 раз); нефтепродукты 0,12 мг/л - (Превышение в 2,40 раз); нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз); железо общее 4,8 мг/л - (Превышение в 2,39 раза); АПАВ 0,26 мг/л - (Превышение в 2,60 раза); медь 0,0049 мг/л - (Превышение в 4,90 раза); фенолы 0,0026 мг/л - (Превышение в 2,60 раза); ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК полн 21,679 мг/л - (Превышение в 7,23 раз); азот аммонийный 2,28 мг/л - (Превышение в 5,85 раза); нефтепродукты 0,14. мг/л - (Превышение в 2,80 раз); нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз); медь 0,0026 мг/л - (Превышение в 2,60 раза); фенолы 0,0022мг/л - (Превышение в 2,20 раза); ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК полн 53,2 мг/л - (Превышение в 17,73 раз); ХПК 136 мг/л - (Превышение 4,53 раз); взвешенные вещества 20 мг/л - (Превышение в 1,86 раз); азот аммонийный 0,71 мг/л - (Превышение в 1,82 раза); нефтепродукты 0,15. мг/л - (Превышение в 3,00 раз); нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз);

железо общее 3,6 мг/л - (Превышение в 1,79 раза); фенолы 0,0035 мг/л - (Превышение в 3,50 раза);

Выпуск № (1-2 квартал 2018 г.): ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК полн 55,86 мг/л - (Превышение в 18,62 раз); ХПК 104 мг/л - (Превышение в 3,47 раз); азот аммонийный 1,72 мг/л - (Превышение в 4,41 раза); нефтепродукты 0,11 мг/л - (Превышение в 2,20 раз); нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз); железо общее 3,9 мг/л - (Превышение в 1,94 раза); АПАВ 0,33 мг/л - (Превышение в 3,30 раза); медь 0,0042 мг/л - (Превышение в 4,20 раза); фенолы 0,0024 мг/л - (Превышение в 2,40 раза).

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)БПК полн 18,62 мг/л - (Превышение в 6,21 раз);

азот аммонийный 2,34 мг/л - (Превышение в 6,00 раза);

нефтепродукты 0,33. мг/л - (Превышение 6,60 раз);

нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз);

АПАВ 0,48 мг/л - (Превышение в 4,80 раза);

фенолы 0,0025 мг/л - (Превышение в 2,50 раза).

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

БПК полн 17,024 мг/л - (Превышение в 5,67 раз);

ХПК 56 мг/л - (Превышение в 1,87 раз);

взвешенные вещества 23 мг/л - (Превышение в 2,14 раз);

азот аммонийный 1,06 мг/л - (Превышение в 2,72 раза);

нефтепродукты 0,19. мг/л - (Превышение в 3,80 раз);

нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз);

нитраты 7,9 мг/л - (Превышение в 3,04 раз);

АПАВ 0,33 мг/л - (Превышение в 3,30 раза);

медь 0,0035 мг/л - (Превышение в 3,50 раза);

фенолы 0,0019 мг/л - (Превышение в 1,90 раза).

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

БПК полн 37,57 мг/л - (Превышение в 12,52 раз);

ХПК 62 мг/л - (Превышение в 2,07 раз);

взвешенные вещества 30 мг/л - (Превышение в 2,79 раз);

азот аммонийный 1,82 мг/л - (Превышение в 4,67 раза);

нефтепродукты 0,105. мг/л - (Превышение в 2,10 раз);

нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз);

железо общее 3,8 мг/л - (Превышение в 1,89 раза);

АПАВ 0,32 мг/л - (Превышение в 3,20 раза);

медь 0,0034 мг/л - (Превышение в 3,40 раза);

фенолы 0,0023 мг/л - (Превышение в 2,30 раза).

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)БПК полн 17,822 мг/л - (Превышение в 5,94 раз);

азот аммонийный 1,6 мг/л - (Превышение в 4,10 раза);

нефтепродукты 0,25. мг/л - (Превышение в 5,00 раз);

нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз);

АПАВ 0,38 мг/л - (Превышение в 3,80 раза);

медь 0,0026 мг/л - (Превышение в 2,60 раза);

фенолы 0,0027 мг/л - (Превышение в 2,70 раза).

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

БПК полн 14,896 мг/л - (Превышение в 4,97 раз);

ХПК 96 мг/л - (Превышение в 3,20 раз);

азот аммонийный 2,26 мг/л - (Превышение в 5,79 раза);

нефтепродукты 0,26. мг/л - (Превышение в 5,20 раз); нитриты 0,19 мг/л - (Превышение в 9,50 раз); АПАВ 0,29 мг/л - (Превышение в 2,90 раза); медь 0,002 мг/л - (Превышение в 2,00 раза); фенолы 0,0032 мг/л - (Превышение в 3,20 раза).

Выпуск №:

ДД.ММ.ГГГГ (4 квартал 2017 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) азот аммонийный 2,08 мг/л - (Превышение в 5,33 раза); нефтепродукты 0,102, мг/л - (Превышение в 2,04 раз).

ДД.ММ.ГГГГ (1 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)азот аммонийный 1,55 мг/л - (Превышение в 3,97 раза);

ДД.ММ.ГГГГ (2 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) азот аммонийный 1,26 мг/л - (Превышение в 3,23 раза); АПАВ 0,17 мг/л - (Превышение в 1,70 раза);

Выпуск №:

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)ХПК 48 мг/л - (Превышение в 1,60 раз);

хлориды 60 мг/л - (Превышение в 2,31 раза);

ДД.ММ.ГГГГ (1 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

нефтепродукты 0,12 мг/л - (Превышение в 2,40 раз).

Выпуск №: ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) азот аммонийный 0,81 мг/л - (Превышение в 2,08 раз); нефтепродукты 0,11 мг/л - (Превышение в 2,20 раз). АПАВ 0,18 мг/л - (Превышение в 1,80 раза);

ДД.ММ.ГГГГ (1 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) железо общее 1,17 мг/л - (Превышение в 1,70 раз).

Выпуск №: ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) азот аммонийный 0,67 мг/л - (Превышение в 1,72 раз); нефтепродукты 0,09 мг/л - (Превышение в 1,80 раз).

ДД.ММ.ГГГГ (2 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) железо общее 1,16 мг/л - (Превышение в 1,68 раза);

Выпуск №: ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ХПК 56 мг/л - (Превышение в 1,87 раз); нефтепродукты 0,092 мг/л - (Превышение в 1,84 раз), железо общее 4,1 мг/л - (Превышение в 2,04 раза);

ДД.ММ.ГГГГ (1 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК полн 5,852 мг/л - (Превышение в 1,95 раз); ХПК 64 мг/л - (Превышение в 2,13 раза); взвешенные вещества 42 мг/л - (Превышение в 3,91 раз); нефтепродукты 0,056 мг/л - (Превышение в 2,60 раза), железо общее 1,01 мг/л - (Превышение в 2,04 раза).

ДД.ММ.ГГГГ (2 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) БПК полн 8,911 мг/л - (Превышение в 2,97 раза); ХПК 59 мг/л - (Превышение в 1,97 раз); взвешенные вещества 45 мг/л - (Превышение в 4,19 раз); азот аммонийный 1,66 мг/л - (Превышение в 4,26 раз); нефтепродукты 0,13 мг/л - (Превышение в 2,60 раза).

железо общее 6,5 мг/л - (Превышение в 3,23 раза).

Выпуск №;

ДД.ММ.ГГГГ: (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

железо общее 4,6 мг/л - (Превышение в 4,65 раз);

АПАВ 0,18 мг/л - (Превышение в 1,80 раза);

ДД.ММ.ГГГГ (1 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

железо общее 3,6 мг/л - (Превышение в 3,64 раза).

ДД.ММ.ГГГГ (2 квартал 2018 г.): (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

железо общее 4,7 мг/л - (Превышение в 4,75 раз).

На основании вышеизложенного, в период 3-4 

<

адрес>. 1-2 

<

адрес>. (с сентября 2017 г. по июнь 2018 г.), сточные воды ГУП «Петербургский метрополитен» сбрасывание в водный объект - руч. Лесной (приток 

<

адрес>) через выпуска №, №, №, №, №, № № с превышением установленных нормативов допустимого сброса загрязняющие веществ и микроорганизмов.

В ходе осмотра территории БОС и ЛОС ГУП «Петербургский метрополитен» ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на территории электродепо «Северное» «Петербургский метрополитен», установлено, что территория БОС и ЛОС в удовлетворительное состоянии.

Участки территорий береговой полосы и акватория водного объекта - руч. Лесной (приток 

<

адрес>) в районе выпусков №, №, №, №, №, №, № находится в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охран( окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сбро

<

 загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, эксплуатация зданий строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, юридические лица осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологи? обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ. использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.б ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ. запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.б ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Таким образом, законодательством установлен прямой запрет на сброс сточных вод в водный объект с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ водные объекты.

Таким образом, исходя из результатов количественного химического анализа про сточных вод (Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от

г., Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от

г., Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды JS 21901-15/01-210 от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № о ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследования воды № от ДД.ММ.ГГГГ,; отобранных с сентября 2017 по июнь 2018 г. на выпусках №, №, №, №, №, №, №' электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен», должностное лицо сделало обоснованный вывод том, что ГУП «Петербургский метрополитен» осуществило сброс сточных вод в руч. Лесной (приток 

<

адрес>) с превышением установленных нормативов допустимого сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов, т.е. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод.

Таким образом, в действиях ГУП «Петербургский метрополитен» имеют место признаки нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

С учетом материалов дела, должностным лицом сделан вывод о том, что ГУП «Петербургский метрополитен» не в достаточной мере принято мер по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с чем должностное лицо сочло доказанным свершение ГУП «Петербургский метрополитен» административного правонарушения по ч. 1ст. 8.14КоАП РФ. 

Вместе с тем судья городского суда учитывает следующее. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ГУП «Петербургский метрополитен» представило объяснения, что Предприятием были предприняты все возможные меры для соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, которые никем и ничем по делу не опровергнуты, и соответственно по мнению судьи городского суда, отсутствует вина ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Так, на территории 

<

адрес>а, 

<

адрес>, где расположена площадка электродепо «Северное», отсутствует централизованная городская канализационная сеть. Поэтому, во исполнение водного законодательства для водоотведения хозяйственно-бытовых стоков с площадки электродепо «Северное» были построены биологические очистные сооружения (далее - ОС-В-1) со сбросом очищенных сточных вод в ручей Лесной.

На очистные сооружения ОС-В-1 поступают хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды площадки э/д «Северное», станции «Девяткино» и абонентов: ИП ФИО4, ООО «СК+», ИП ФИО5, ИП ФИО6 (в соответствии с заключенными договорами на водоотведение).

ГУП «Петербургский метрополитен» не может повлиять на качество принимаемых сточных вод абонентов.

Поскольку существующая технология очистки ОС-В-1 предусматривает биологическую очистку сточных вод по следующим загрязняющим веществам:

взвешенных веществ - 10,0 мг/л;

нефтепродукты - 0,05 мг/л;

аммоний-ион - 0,51 мг/л;

нитрат-ион - 40 мг/л;

нитрит-ион- 0,07 мг/л.

Эффективность очистки по веществам: ХПК, АПАВ, БПК, железо, фенолы, медь напрямую зависит от качества сточных вод, приходящих на очистку.

При этом, ГУП «Петербургский метрополитен» предпринимает все возможные меры по соблюдению нормативов сброса, а именно: для исключения негативного влияния производственных сточных вод на процессы биологической очистки, заблаговременно, были разработаны следующие мероприятия (в соответствии с программой мероприятий по охране водных ресурсов по площадке э/д «Северное» на период 2018-2022 гг.):

реконструкция сети производственной канализации на площадке э/д «Северное» на участке от АБК до мотодепо;

реконструкция сети наружной канализации и здания вагонного депо в части разделения промышленных и хозяйственно-бытовых стоков;

реконструкция здания очистных сооружений ОС-В-1 в части установки дополнительных систем очистки оборотного водоснабжения и промышленных стоков ОРК.

В настоящее время Санкт- Петербургским ГУП «Петербургский метрополитен» осуществлены проектные работы (проектная и рабочая документация была разработана в 2015-2017 годах). Вышеперечисленные мероприятия включены в план-график работ, проводятся конкурсные процедуры.

Разделение промышленных и хозяйственно-бытовых стоков площадки электродепо «Северное», позволит улучшить процессы биологической очистки.

Также, ГУП «Петербургский метрополитен» ежегодно проводит мероприятия по замене сорбционных фильтров на очистных сооружения выпусков №№. Мероприятия проводятся в соответствии с технологическими регламентами очистных сооружений. Эффективность очистки на очистных сооружениях, в основном, соответствует проектным параметрам.

Кроме того, состав сточных вод на выпусков №, № и № зависит от состава дренажных (грунтовых) вод, поступающих на очистные сооружения ОС-В-2, ОС-В-3, ОС-В-6. Поскольку почвы Северо-Западного региона являются, преимущественно, болотными, значения ХПК, железа для таких вод значительно превышает нормы ПДК и это является естественным превышением. Учитывая, что очистные сооружения не предназначены для очистки сточных вод от АПАВ, железу, ХПК и сульфатов, превышения НДС обусловлены качеством сточных вод, поступающим на очистку.

Более того, ГУП «Петербургский метрополитен» имеет всю необходимую разрешительную документацию на сброс сточных вод по выпускам №№ в ручей Лесной, осуществляет дорогостоящие природоохранные мероприятия, эксплуатирует очистные сооружения в соответствии с технологическим регламентом. Таким образом, ГУП «Петербургский метрополитен» ответственно относится к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере охраны окружающей среды и выполняет все возможные действия по соблюдению требований законодательства.

По результатам контроля воды руч. Лесной (протоколы исследования сточных вод были представлены инспектору при рассмотрении дела) видно, что превышения над ПДК в воде ручья наблюдаются до сброса сточных вод выпусков №№ метрополитена (в точке 50 м выше выпуска №). Данные превышения обусловлены влиянием работ по строительству многоквартирных домов, проводимых выше по течению от места сброса сточных вод выпусков площадки э/д «Северное», а также наличием несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

ГУП «Петербургский метрополитен» неоднократно обращалось в уполномоченные государственные органы о влиянии проводимых строительных работ на ручей Лесной, а также о находящихся в водоохраной зоне ручья Лесной несанкционированных свалок отходов производства и потребления. Так ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из Комитета государственного экологического надзора 

<

адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № К-06-379/2018-0-3) о принятии мер по ликвидации свалки в водоохраной зоне ручья Лесной, на земельном участке непосредственно прилегающем месту расположения выпуска № э/д «Северное», и расположенном выше по течению от выпусков № метрополитена.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, все возможные меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом приняты. Таким образом отсутствует вина ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения. 

С учетом изложенного, несмотря на то что сам факт нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект со стороны Санкт-Петербургского ГУП «Петербургский метрополитен» имел место, но вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием в действиях СанктПпетербургский ГУП «Петербургский метрополитен» состава административного правонарушения. 

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановлением государственного инспектора по Северо-Западному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Санкт-Петербургского ГУП «Петербургский метрополитен» по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: