Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-146/2025 

УИД № 43RS0017-01-2025-000180-35

пгт Арбаж Кировская область 09 июня 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смирнова И.В., при секретаре Когут Е.В.,

с участием заместителя прокурора Арбажского района Кировской области Попова А.С., истца ФИО6 и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту прав и интересов ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указано, что 10.07.2024 ФИО6 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, как женщине, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 56 лет и имеющей страховой стаж не менее 15 лет. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 12.07.2024 № 175986/24 было отказано ФИО6 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду того, что двое из четырех детей рождены на территории Республики Узбекистан. Решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует. Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов. «Нестраховые» периоды, предусмотренные ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место на территории Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана и Украины, не могут быть включены в страховой стаж. В связи с принятием Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения СНГ, которое прекратило действие с 1 января 2023 года, при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, поэтому пенсионным органом сделан вывод, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует. Прокурор просит суд обязать ОСФР по Кировской области назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости по п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2024 года.

Определением суда от 15 апреля 2025 года к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство иностранных дел Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заместитель прокурора Арбажского района Попов А.С. и истец ФИО6 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении от 12.07.2024 № 

<

...> об отказе в установлении пенсии, а также в возражениях на иск. В письменных возражениях на иск ОСФР по Кировской области просило в удовлетворении иска отказать, поскольку решением ОСФР по Кировской области от 12.07.2024 № 

<

...> обоснованно отказано в назначении пенсии. 10.07.2024 ФИО6 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.1. части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и представила свидетельства о рождении детей: ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., место рождения город 

<

данные изъяты>, Республика 

<

данные изъяты>; ФИО3, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., место рождения город 

<

данные изъяты>, Республика 

<

данные изъяты>; ФИО4, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., место рождения д.

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> район, 

<

данные изъяты> область, Россия; ФИО5, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., место рождения пгт.

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> область, Россия. До 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которыми в том числе, являлись Российская Федерация и Узбекистан, осуществлялось в соответствии с названным Соглашением. На основании Закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023. В связи с чем при определении права на страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В виду того, что дети ФИО2 и ФИО3 родились на территории Республики Узбекистан, они не могут быть учтены в целях определения права на страховую пенсию по старости как женщине, родившей четверых детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

Представители третьих лиц Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в соответствии с ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленным законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Закона № 400- ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ - в 2024 году достаточно указанного коэффициента равному 28,2), женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3). Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч.3.1).

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины четырех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 56 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит. 

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является матерью четырех детей: 1) ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.12); 2) ФИО3, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.13); 3) ФИО4, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.14); 4) ФИО5, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.16).

Истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации, гражданства другого государства не имели.

10.07.2024 ФИО6 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Кировской области от 12.07.2024 № 

<

...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, поскольку двое из четырех детей рождены на территории Республики Узбекистан (л.д.8-9).

В справке администрации 

<

данные изъяты> муниципального округа, выполняющей функции органа опеки и попечительства, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> указано, что сведений на ФИО6, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, об отмене усыновления, лишении или ограничении в родительских правах, отобрании в отношении ФИО2., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р.; ФИО3., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р.; ФИО4.. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р.; ФИО5., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р. не имеется (л.д.22).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО6 были представлены. Факт рождения у нее четверых детей доказан приложенными к заявлению свидетельствами о рождении.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета и застрахованного лица от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.18-21), ФИО6 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из расчета, страховой стаж ФИО6 (с учетом Федерального закона «О страховых пенсиях») по состоянию на 01.01.2025 составил более 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 

<

данные изъяты>. При этом в страховой стаж включены периоды: с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (периоды ухода за детьми).

Факт рождения 

<

ДД.ММ.ГГГГ> истцом сына ФИО2 и 

<

ДД.ММ.ГГГГ> дочери ФИО3 на территории Республики Узбекистан не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> году, то есть после прекращения существования Союза Советских Социалистических Республик, ФИО6 совместно с детьми выехали на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ФИО6 имеет четверых детей, воспитывала их до восьми лет, 24.07.2024 достигла возраста 56 лет, имеет необходимую продолжительность страхового стажа (более 15 лет).

После распада СССР и образования Российской Федерации ФИО6 с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года постоянно проживала в Российской Федерации.

Ответчик в качестве основания для отказа в назначении пенсии ссылается на денонсирование Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 с 01.01.2023, а также на отсутствие договора между Узбекистаном и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения.

Между тем, относительно применения данного Соглашения суд считает, что оно применялось лишь к вопросам учета трудового стажа для определения размера пенсии и не охватывало другие элементы статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в том числе о месте рождения детей. Поэтому к решению вопроса о праве на пенсию на основании п.1.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ данный международный договор отношения не имеет.

Иного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст.39 Конституции Российской Федерации ФИО6 не может быть лишена права на получение досрочной пенсии по указанным в решении пенсионного органа основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у ФИО6 возникло с момента достижения ею возраста 56 лет, а именно с 24.07.2024 года, с заявлением о назначении пенсии она обратилась 10.07.2024, в связи с чем пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Арбажского района Кировской области в защиту прав и интересов ФИО6 удовлетворить

Признать за ФИО6, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженкой гор. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> АССР (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> № 

<

...>) на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области (ОГРН 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>) назначить ей указанную досрочную пенсию по старости с 24.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 года.