Дело № 2а-2-432/2021

УИД 64RS0010-02-2021-000766-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре Смирновой О.Е., 

с участием помощника Хвалынского городского прокурора Д.А. Пронина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» в части исполнения законодательства о здравоохранении, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на указателях страниц сайтов : https://medp-spravki.com/spravka-ob-invalidnosti, http://hi??-forums.ru/threads/kupit-invalidnost. 173/, https://spravkap-legko.com/spravki/ spravka-ob-invalidnosti/, https://doktor-spravka.com/good-to-know/spravka-ob-invalidnosti, https://cprawki.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii, на которых размещены материалы, содержащие информацию о продаже сфальсифицированных больничных листов, медицинских справок. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к продаже и покупке медицинских документов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанного сайта не представляется возможным. Просит признать информацию о продаже и покупке сфальсифицированных больничного листа и медицинских справок, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://medp-spravki.com/spravka-ob-invalidnosti, http://hide-forums.ru/threads/kupit-invalidnost. 173/, https://spravkap-legko.com/spravki/ spravka-ob-invalidnosti/, https://doktor-spravka.com/good-to-know/ spravka-ob-invalidnosti, https://cprawki.co/product/spravka-ob-invalidnosti/, https: // spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii, содержащими информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено для включения данных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Пронин Д.А. уточнил исковые требования, пояснив, что только страницы сайтов : https://spravkap-legko.com/spravki/ spravka-ob-invalidnosti/, https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost _bez_medkomissii, доступны и содержат информацию, распространение которой запрещено, все другие, поименованные в иске страницы сайтов не доступны, а поэтому по ним нет необходимости в вынесении решения. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. 

Приказом Минздрава России от 01.09.2020 N 925н утвержден порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа.

Так в силу п.1 указанного Порядка листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе либо формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и в иных, указанных в пункте случаях. 

Согласно п.3 Порядка выдача (формирование) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают (формируют) медицинские работники медицинских организаций.

Выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.( п.9)

Оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с главой IX настоящего Порядка

В соответствии с приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» утвержден порядок заполнения различных учетных форм справок.

Таким образом, указанные нормы закона не предусматривают покупку и продажу медицинских документов, соответственно деятельность по их незаконной реализации является противоправным деянием.

В частности, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. 

Также ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по незаконной реализации дипломов о высшем образовании. 

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 данного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: https://spravkap-legko.com/spravki/ spravka-ob-invalidnosti/, https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost_bez_ medkomissii, размещена информация о продаже и покупке больничных листов, медицинских справок, распространение которых данным способом, законом не предусмотрена. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, владельцы сайтов не известны, зарегистрированы на территории иностранных государств. Перечисленные сайты не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по продаже и покупке сфальсифицированных больничных листов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, информация о продаже сфальсифицированных документов, размещенная на вышеназванных сайтах, наносит вред нравственному развитию несовершеннолетних, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, в том числе и детям. 

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к участию в продаже и покупке сфальсифицированных документов, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора с учетом их уточнений, являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже сфальсифицированных больничных листов, медицинских справок, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://spravkap-legko.com/spravki/spravka-ob-invalidnosti/, https://spravka-vuz.online/ certificate/from-specialists/invalidnost_bez_medkomissii, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: https://spravkap-legko.com/spravki/ spravka-ob-invalidnosti/, https://spravka-vuz.online/certificate/from-specialists/invalidnost _bez_medkomissii, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.Г. Дурнова