Дело № 2а-695/2024

46RS0016-01-2024-000880-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чуйковой Е.Е., 

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского районного суда Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Обояни Курской области о признании бездействия незаконным и об исполнении обязательств по отбору управляющей организации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Обояни Курской области о признании бездействия незаконным и об исполнении обязательств по отбору управляющей организации. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района проведен анализ работы органов местного самоуправления при исполнении требований жилищного законодательства, в ходе которого в деятельности Администрации г. Обояни Курской области установлены нарушения, подлежащие устранению. В ходе проверки установлено, что на территории г. Обояни Обоянского района Курской области расположено 22 многоквартирных дома с ВДГО, не имеющих способа управления домом. Прокуратурой района в рамках проведения проверки в адрес Администрации города Обояни 20.06.2024 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако мер к устранению нарушений в рамках представления не приято, что говорит о бездействии ответчиков. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Обояни Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по отбору управляющей организации 22 многоквартирными домами; в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации 22 многоквартирными домами. 

В судебное заседание представитель административного истца - прокурор Обоянского района Курской области и представитель административного ответчика - Администрации города Обояни Обоянского района Курской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

В силу положений статьи 164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. 

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. 

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданное в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме. 

В силу части 2 и 3 статьи 157.3 Жилищного кодекса РФ техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее-ВДГО) в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – с собственниками помещений в таком доме. 

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее – Порядок).

Так, пунктом 3 Порядка установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, а также, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами.

В суде установлено, что прокуратурой района в ходе анализа работы органов местного самоуправления при исполнении требований жилищного законодательства, установлено, что на территории г. Обояни Обоянского района Курской области расположено 22 многоквартирных дома с ВДГО, не имеющих способа управления домом, а именно, по следующим адресам: пер. Кооперативный, д. 3 и 10; ул. 3-го Интернационала, 

<

...>

Из Устава МО «город Обоянь» Обоянского района Курской области следует, что согласно пункта 6 части 1 статьи 3 Устава к вопросам местного значения г. Обояни относятся: обеспечение проживающих в городе Обояни и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

При указанных обстоятельствах Администрацией г. Обояни не исполняются в должной мере требования жилищного законодательства, направленное на создание безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме. 

Прокуратурой района в рамках проведения проверки в адрес Администрации города Обояни Обоянского района 20.06.2024 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако доказательств принятия мер к устранению нарушений в рамках представления не представлено, что говорит о бездействии ответчика. 

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации города Обояни Обоянского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по отбору управляющей организации 22 многоквартирными домами, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить девятимесячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ на главу администрации города Обояни Обоянского района Курской области следует возложить обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Обоянского района Курской области. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского районного суда Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Обояни Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и об исполнении обязательств по отбору управляющей организации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Обояни Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по отбору управляющей организации 22 многоквартирными домами. 

Возложить на Администрацию города Обояни Обоянского района Курской области обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации 22 многоквартирными домами. 

Возложить на Главу Администрации города Обояни Обоянского района Курской области обязанность в течение девяти месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района Курской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Е. Чуйкова