Дело № 2-2187/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 июля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А., 

с участием адвоката Мураловой Н.Н., Филатовой С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: УФСГРКиК по РО, ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности самовольно возведенное строение, указав в обоснование требований, что для улучшения жилищных условий своими силами для своей семьи в 2013г. без получения разрешения на строительство на месте старого ветхого дома лит.В в принадлежащем на праве собственности домовладении истец построила 2-х этажный жилой дом лит.Д, состоящий из помещений: коридора №1 площадью 7 кв.м., жилой комнаты №2 площадью 17,7 кв.м., совмещенного санузла №3 площадью 3,3 кв.м., кухни №4 площадью 9,8 кв.м., жилой комнаты №5 площадью 6,6 кв.м., а также мансарды: лестница №1 площадью 0,8 кв.м., жилая комната №2 площадью 12,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 15,7 кв.м. 

Согласно сведений технического паспорта МУПТИиОН на сегодняшний день домовладение состоит из жилого дома литер Д общей площадью 73 кв.м., в том числе жилой 52,1 кв.м., 2013 года постройки, туалета литер Г, сарая литер Е, сливной ямы №7, заборов №8,№9,№10,№11,№12, калитки №13. 

В ходе кадастровых работ актом обследования был зафиксирован факт сноса сложносоставного объекта с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> состоящего из жилого дома литер В площадью 24,2 кв.м., летней кухни литер А площадью 20,3 кв.м., сарая литер Б площадью 8,6 кв.м.

Водоснабжение жилого дома выполнено на основании проекта сетей водовода и канализации согласно технических условий, выданных ОАО «Водоканал» № от 20.09.2013г. О подключении к централизованной системе холодного водоснабжения 17.03.2014г. между истцом и ОАО «Водоканал» заключен договор №-В.

Газоснабжение жилого дома выполнено согласно технических условий ТУ «Ростовгоргаз» № от 10.12.2013г. для присоединения к существующему надземному газопроводу низкого давления по адресу: 

<

адрес> проекта, согласованного с ОАО «Ростовгоргаз». 17.01.2014г. между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ФИО1 заключен договор поставки природного газа. 21.01.2014г. между ОАО «Ростовгоргаз» и истцом заключен договор № на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Согласно заключения о результатах экспертного исследования № СЧУ Ростовского Центра Судебных экспертиз здание жилого дома литер Д по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим нормам и правилам, все строительные конструкции находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии. Расстояние от жилого дома до границы с соседними домовладениями со стороны правого и тыльного фасадов, соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Строительство было осуществлено в условиях существующей градостроительной ситуации, в плотной и исторически сложившейся застройки квартала, в пределах существующего домовладения. 

Ссылаясь на вышеизложенное, ст.218, 222 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер Д общей площадью 73 кв.м., жилой 52,1 кв.м., подсобной 20,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Муралова Н.Н., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что истец является собственником земельного участка и расположенных на нем строений. Старый дом был снесен, на том же месте построен новый жилой дом, истец в силу возраста полагала, что разрешение брать не обязательно. Согласно заключения о результатах экспертного исследования СЧУ Ростовского Центра Судебных экспертиз расстояние со стороны левого бокового фасада возведенного строения до границы земельного участка с домовладением ФИО2 не соответствуют требованиям СНИП, но на строительство старого дома было дано согласие бабушкой ФИО2, который являясь правопреемником также дал согласие на сохранение нового дома истицы, расположенного на том же месте. Иного способа узаконить своё жильё у неё не имеется не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филатова С.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, истец нарушила существующий административный порядок, за получением разрешения до начала строительства жилого дома лит.Д не обращалась, её права ничем не были нарушены. В администрацию она обратилась за легализацией постройки только в 2015г. Существенным является нарушение отступа от межи, нотариального согласия соседей нет. 

В судебное заседание третье лицо ФИО2, представитель УФСГРКиК по РО не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 HYPERLINK "

<

данные изъяты>" ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 8 ГрК РФ закреплено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.04.2003г. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом литер В площадью 24,2 кв.м., в том числе жилой 18,8 кв.м., летнюю кухню литер А площадью 20,3 кв.м., сарай литер Б площадью 8,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, выданным Учреждением юстиции по РО 06.05.2003г., кадастровой выпиской от 19.10.2016г. (л.д.8, 23). 

Актом обследования от 27.09.2016г. в результате выполнения кадастровых работ зафиксирован факт сноса сложносоставного объекта по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д.22). 

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости указанный жилой дом снят с кадастрового учета 19.10.2016г. (л.д.155). 

На основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строений по адресу: 

<

адрес>, № от 25.05.2010г. и распоряжения ДИЗО Администрации г.Ростова-на-Дону № от 19.04.2010г. истец является собственником земельного участка площадью 224 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным УФСГРКиК по РО 28.06.2010г., выпиской из ЕГРН (л.д.9-21, 168-170).

Из сведений технического паспорта на жилой дом по адресу: 

<

адрес> составленного МУПТИиОН 

<

адрес> по состоянию 15.09.2016г., следует, что на земельном участке расположен жилой дом литер «Д», 2013 года строительства, разрешение на строительство которого не предъявлено, туалет лит.Г, сарай лит.Е, сливная яма №7. 

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома литер «Д» общей площадью 73,0 кв.м., в том числе жилой 52,1 кв.м., подсобной 20,9 кв.м., числом этажей надземной части 2, он состоит из помещений 1-го этажа: коридор №1 площадью 7,0 кв.м., жилая комната №2 площадью 17,7 кв.м., совмещенный санузел №3 площадью 3,3 кв.м., кухня №4 площадью 9,8 кв.м., жилая комната №5 площадью 6,6 кв.м.; мансарды: лестница №1 площадью 0,8 кв.м., жилая комната №2 площадью 12,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 15,7 кв.м. (л.д.24-28).

Согласно заключения о результатах исследования № от 08.07.2015г., выполненного экспертом ООО «Ростовский центр судебных экспертиз» ФИО3, здание жилого дома Литер «Д», этажность 2, общей площадью 73,0 кв.м., в том числе жилой 52,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим нормам и правилам, а именно в части конструктивных решений (в объеме смонтированных на момент натурного обследования конструкций) исследуемый объект соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76». На момент проведения натурного обследования, все строительные конструкции исследуемого здания находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии, согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», категория технического состояния – II; 

- в части инженерно-технических решений отвечает требованиям СП 31-110-200 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», СТО 0249473.5.2-01-2006 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; 

- в части санитарно-гигиенических требований соответствует п.8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», п.5.1 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п.2.6, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и освещенных зданий», СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»; 

- в части объемно-планировочных и архитектурно-планировочных решений соответствует п.4.3, п.4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», п.4.1, п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст.53 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; 

- в части соблюдения градостроительных требований расстояние от жилого дома Литер Д до границы с соседними домовладениями со стороны правого и тыльного фасадов соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; 

- в части соблюдения требований механической безопасности соответствует ст.7 «Требования механической безопасности» №384-ФЗ РФ; 

- в части соблюдения требований пожарной безопасности соответствует п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст.53 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Со стороны левого бокового фасада жилой дом лит.Д не соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 

Однако, экспертом отмечается, что согласно пояснениям собственников возведение исследуемого объекта осуществлялось на месте существовавшего изначально жилого дома. Строительство было осуществлено в условиях существующей градостроительной ситуации, при которой застройка квартала в пределах исследуемых домовладений является плотной и исторически сложившейся, в которой противопожарные расстояния между объектами строительства и градостроительные нормы и правила по размещению объектов строительства в границах земельного участка всех соседствующих домовладений не соблюдались изначально (т.е. еще до возведения исследуемого объекта на месте ранее существовавшего жилого дома). Ввиду изначального несоблюдения еще до строительства исследуемого объекта норм градостроительства и пожарной безопасности рассматривать их в части соблюдения требуемых расстояний от границ земельного участка до исследуемого объекта и требуемого расстояния от вновь возведенного жилого дома на месте ранее существовавшего жилого дома не целесообразно (л.д.32-80).

При этом суд принимает во внимание отсутствие возражений со стороны третьего лица ФИО2, являющегося собственником соседнего жилого дома и смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес> от границы которого спорный жилой дом литер Д расположен без нормативного отступа 3 м., а также его правопредшественников, что подтверждается их заявлениями (л.д.156, 171), с учетом места расположения объекта индивидуального жилищного строительства при сопоставлении копии плана домовладения по данным МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону на 25.11.2002г. и 27.09.2016г. (л.д.26, 31). 

Из письма Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 06.07.2015г. на обращение ФИО1 по вопросу признания права собственности на жилой дом литер Д, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что земельный участок расположен в границах зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), градостроительный регламент данной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов. Поскольку разрешение на строительство жилого дома не предъявлено, разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрено принятие органами местного самоуправления правовых актов признания права собственности на самовольные постройки и сохранении капитальных объектов в реконструированном состоянии, в связи с чем для разрешения этого вопроса заявитель вправе обратиться в суд (л.д.81).

Представленными истцовой стороной техническими условиями для присоединения № от 10.12.2013г., заключенным договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение № от 21.01.2014г., договором поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд № от 17.01.2014г., актом о подключении (технологическом присоединении) объекта от 08.10.2015г., актом о разграничении балансовой принадлежности от 08.10.2015г., техническими условиями водоснабжения объекта № от 20.09.2013г., договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № от 17.03.2014г., договором холодного водоснабжения (водоотведения) собственником (пользователем) домовладения от 04.12.2015г., актом о готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования от 08.10.2015г., актом о подключении (технологическом присоединении) объекта от 08.10.2015г., актом о разграничении балансовой принадлежности лот 08.10.2015г. подтверждается, что благоустройство спорного жилого дома после его возведения было произведено соответствующими организациями с соблюдением установленных для этого нормативных требований. 

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, ответной стороной не опровергнуты. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, участниками процесса в ходе рассмотрения дела суду представлено не было. Препятствий к сохранению жилого дома, возведенного истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, отведенном для этих целей, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер Д, общей площадью 73,0 кв.м, в том числе жилой 52,1 кв.м., подсобной 20,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 31.07.2017г.

Судья: