Дело №2а-1290/2025

18RS-0009-01-2025-001383-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года с. Шаркан УР 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке молодых семей для получения мер государственной поддержки, 

установил:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) с учетом изменения предмета иска (л.д. 7-8, 165-166) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – административный ответчик, Администрация Шарканского района) об оспаривании постановления административного ответчика №449 от 05 мая 2025 года о снятии административного истца и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении; возложить обязанности восстановить административного истца и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении в очереди на том же месте в списке молодых семей на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по постановлению Правительства Удмуртской Республики от 16.11.2009 №329 «О мерах по реализации в Удмуртской Республике мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы следующим. 

В 2023 году административный истец обратилась с заявлением к административному ответчику о признании её и членов семьи - мужа А.*** и дочь Ш.***, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

На момент подачи указанного заявления в собственности административного истца находилось следующее имущество: ? доли в квартире, площадью 57кв.м., расположенной по адресу: 

<

*****>, кадастровый №***, право собственности на которую зарегистрировано 29.05.2006; находящаяся в общей совместной собственности квартира общей площадью 52,8кв.м., расположенная по адресу: 

<

*****>, кадастровый №***, право собственности зарегистрировано 04.04.2022.

Указанная квартира приобретена административным истцом на основании договора №ДДУ/81 участия в долевом строительстве от 19 марта 2021 года, заключенного между ФИО1, А.*** и застройщиком ООО 

<

***>» в ипотеку, денежные средства на приобретение квартиры были получены на основании договора займа №58-01-210039 от 19 марта 2021 года заключенного между АО «

<

***>» и заемщиками ФИО1 и А.***.

На основании указанного заявления постановлением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» №202 от 02 марта 2023 года административный истец и члены её семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, на административного истца была возложена обязанность ежегодно, в срок до 01 апреля каждого года, проходить перерегистрацию, т.е. подтверждать неизменность ранее представленных сведений.

Во исполнение данной обязанности в феврале 2024 года административным истцом подано заявление и уведомление о неизменности ранее представленных сведений, явившихся основанием для признания административного истца и членов семьи нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

03 февраля 2025 года административный истец вновь уведомила административного ответчика о неизменности ранее представленных сведений для признания её и членов семьи нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

В феврале 2025 года истец получила уведомление о снятии её, членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий, к которому было приложено постановление Администрации Шарканского района УР №126 от 07 февраля 2025 года «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий».

07 марта 2025 года административный истец обратилась в прокуратуру для получения консультации по вопросу о законности действий со стороны Администрации МО «Муниципальный округ Шаркаиский район Удмуртской Республики».

Из полученного из прокуратуры Шарканского района УР ответа следует, что постановление Администрации Шарканского района УР от 07.02.2025 №126 является необоснованным, ей разъяснено право на обращение в суд.

Постановлением Администрации Шаркнского района УР указанное выше постановление №126 от 07 февраля 2025 года отменено, однако, вновь принято решение о снятии административного истца и членов её семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, права административного истца изданием нового постановления, которым было отменено первоначальное, не восстановлены. 

Административный истец полагает принятое постановление Администрации Шарканского района УР незаконным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N1050 от 17.12.2010 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена Целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 6 Правил, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил; у семьи имеются доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005г по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7 Правил).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (абзац 3 пункта 7 Правил, который был дополнен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2020 N 1042 "О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и действующий с 01.08.2020).

Поскольку квартира, расположенная по адресу: 

<

*****> приобретена истцом с использованием средств ипотечного кредита, то указанное жилое помещение не подлежит учету при определении обеспеченности истцов жилым помещением, на дату заключения кредитного договора семья истцов не была обеспечена площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, не обеспечена она жилым помещением по установленной норме и в настоящее время.

На данный момент обязательства по договору займа №*** от 19 марта 2021 года, который был взят с целью заключения договора №ДДУ/81 участия в долевом строительстве от 19 марта 2021 года, административным истцом до конца не исполнены. 

Следовательно, площадь квартиры 

<

*****> не может учитываться при расчете обеспеченности жилой площадью, что административным ответчиком при издании оспариваемого постановления учтено не было.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением о признании её и членов её семьи в составе мужа и дочери, нуждающихся в жилом помещении в целях получения мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на погашение жилищного кредита, заключенного 19 марта 2021 года. В 2023, 2024, 2025 году её жилищные условия остались без изменения, о чем она сообщала административному ответчику. Полагает, что её жилищные условия остались без изменения, однако, Администрация района необоснованно без учета положения п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N1050 от 17.12.2010, отменила постановление о признании нуждающейся в жилом помещении и исключила из числа участников государственной целевой программы. 

Представитель административного ответчика – Администрации Шарканского района УР ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указала, что постановление о признании семьи административного истца нуждающейся в жилом помещении №202 от 02 марта 2023 года было издано без учета находящейся в совместной собственности Ш-вых квартиры, приобретенной на средства жилищного кредита. Между тем, учитывая, что жилищные условия Ш-выми были улучшены до признания семьи нуждающейся в жилом помещении, указанное жилье подлежало учету. В настоящее время оспариваемое постановление не отменено, не изменено. 

Согласно представленным в суд возражениям, при постановке административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий на основании постановления №202 от 02 марта 2023 года не была учтена жилая площадь по адресу: 

<

*****>, приобретенная по ипотечному кредиту. При условии, что данная площадь была бы учтена, ФИО1 и члены её семьи были бы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормой, оснований для постановки ФИО1 и членов её семьи на учет как нуждающихся в жилом помещении не имелось. После постановки на учете как нуждающейся 11 мая 2023 года ФИО1 обратилась в Администрацию Шарканского района с заявлением о включении её в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», а 30 мая 2023 года была включена в состав указанной целевой программы, участником которой согласно п.6 Постановления Правительства РФ №1050 от 17.12.2010 может быть молодая семья, которая признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с п.7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку постановлением Администрации Шарканского района УР от 02 марта 2023 года №202 ФИО1 была признана нуждающейся неправомерно, потому с учета оспариваемым постановлением была снята законно (л.д. 125-126). 

Заинтересованные лица ФИО1, несовершеннолетняя ФИО1, представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 226 КАС РФ. 

Свидетель О.***.- специалист 

<

***> в судебном заседании показала, что при признании гражданина нуждающимся в жилом помещении должны учитываться все помещения, находящиеся в собственности членов семьи. Квартира в 

<

*****> приобретена ими до признания семьи нуждающейся в жилом помещении, поэтому необоснованно была учтена работником Администрации Шарканского района УР при постановке семьи на учет. По указанным основаниям семья Ш-вых в 2025 году была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку уровень обеспеченности превышал учетную норму на дату постановки семьи на учет. 

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что о вынесенном постановлении №449 от 05 мая 2025 года административному истцу стало известно в ходе предварительного судебного заседания по настоящему делу 06 июня 2025 года, в ходе рассмотрения настоящего спора, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен. 

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения, действия (бездействия необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (до заключения брака – Л.***) А.А., 

<

дата> года рождения, с 

<

дата> состоит в браке с А.***, 

<

дата> года рождения (л.д. 100).

<

дата> у супругов Ш-вых родилась дочь Ш.*** (л.д. 101).

19 марта 2021 года между ООО 

<

***>» с одной стороны, А.***. и ФИО1 – с другой, заключен договор №ДДУ/81 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: УР, 

<

*****>, предметом которого является жилое помещение площадью 53,39кв.м. строительный №***, расположенное на 6 этаже многоквартирного дома, которое застройщик после получения разрешения на ввод в эксплуатацию обязался передать в общую собственность участникам долевого строительства. Стоимость объекта долевого строительства составляет 2 562 720 руб.; 

<

дата> произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве (л.д. 21-33). 

19 марта 2021 года между АО «

<

***>» (кредитор), А.***., ФИО1 (заемщики) заключен кредитный договор №*** для приобретения предмета ипотеки стоимостью 2 562 720 руб. путем участия в долевом строительстве по договору ДДУ/81 от 19 марта 2019 года, заключенного с ООО 

<

***>». Срок возврата заемных денежных средств 360 календарных месяцев (30 лет) (л.д. 35-39). 

23 марта 2022 года застройщиком и участниками долевого строительства подписан акт приема-передачи квартиры, с 04 апреля 2022 года право общей совместной собственности истца ФИО3 и её мужа А.*** на квартиру, расположенную по адресу: 

<

*****> площадью 52,8 кв.м., зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 41-42).

Таким образом, в суде установлено, что 04 апреля 2022 года истец ФИО1 в общую совместную собственность с мужем А.*** за счет кредитных средств АО 

<

***>» путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: УР, 

<

*****>. 

Обязательства перед кредитором заемщиками ФИО1 и А.*** не погашены, по состоянию на 13 августа 2025 года задолженность по кредитному договору №*** от 19 марта 2021 года составляет на дату рассмотрения спора по основному долгу 1 962 631,68 руб., по процентам – 2166,96 руб. 

02 февраля 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Шарканского района УР, в котором просила признать её и членов её семьи в составе мужа – А.***, дочери А.***, проживающих по адресу: 

<

*****>, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий, указав проживание в указанном выше доме общей площадью 49,1кв.м. и проживании в нем, помимо членов своей семьи, бабушки М.*** и свекрови С.*** (л.д. 12, 89). К заявлению административный истец приложила свидетельство о государственной регистрации права, домовую книгу, технический паспорт дома, свидетельство рождении ребенка и копии паспортов (л.д. 12, 89).

Постановлением Главы муниципального образования «МО Шарканский район УР» №202 от 02 марта 2023 года ФИО1 и члены её семьи, зарегистрированные по адресу: 

<

*****>, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 46, 105).

02 марта 2023 года ФИО1 уведомлена о признании её нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий на основании представленных заявителем и полученных по межведомственному запросу документов; о необходимости ежегодно до 1 апреля проходить перерегистрацию, то есть подтверждать неизменность ранее представленных сведений (л.д. 44, 106).

11 мая 2023 года административный истец обратилась с заявлением к административному ответчику с просьбой включить в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в составе мужа А.*** и дочери Ш.***., 

<

дата> года рождения (л.д. 98).

Постановлением Главы МО «МО Шарканский район УР» №526 от 26 мая 2023 года ФИО1 и члены её семьи в составе мужа и дочери включены в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году в планируемом размере 567 000 руб. под порядковым номером 13 (л.д. 188-194).

Уведомлением от 30 мая 2023 года ФИО1 извещена о включении молодой семьи в составе ФИО1, А.***, Ш.***. в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 99).

09 января 2024 года административный истец уведомила Администрацию Шарканского района УР о неизменности ранее представленных сведений для признания её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий; просила включить её семью в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в сводный список для получения социальной выплаты в 2024 году (л.д. 90, 91).

Постановлением Главы МО «МО Шарканский район УР» №544 от 29 мая 2024 года ФИО1 и члены её семьи в составе мужа и дочери включены в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году в планируемом размере 735058,8 руб. под порядковым номером 7 (л.д. 184-186).

31 января 2025 года административный истец вновь уведомила Администрацию Шарканского района УР о неизменности ранее представленных сведений для признания её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий; просила включить её семью в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в сводный список для получения социальной выплаты в 2025 году (л.д. 80, 81).

Постановлением Администрации Шарканского района УР №126 от 07 февраля 2025 года ФИО1 и члены её семьи, зарегистрированные по адресу: 

<

*****>, снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки на основании п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи ФИО1 учетной нормы. Тем же постановлением внесены изменения в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки; постановление Администрации Шарканского района УР от 02 февраля 2023 года №202 признано утратившим силу (л.д. 78).

07 февраля 2025 года ФИО1 уведомлена о принятом решении (л.д. 79).

Постановлением Администрации Шарканского района УР №449 от 05 мая 2025 года ранее вынесенное постановление Администрации Шарканского района УР от 07.02.2025 №126 признано утратившим силу; ФИО1 и члены её семьи, зарегистрированные по адресу: 

<

*****>, сняты с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выявлением в представленных документах сведений, несоответствующих действительности, явившихся основанием для принятия на учет. Тем же постановлением внесены изменения в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки; постановление Администрации Шарканского района УР от 02 февраля 2023 года №202 признано утратившим силу (л.д. 77).

Указанные обстоятельства установлены на основании материалов дела и сторонами не оспариваются.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 той же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На момент принятия постановления о признании административного истца и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении в распоряжении 

<

*****> УР имелись: свидетельство о государственной регистрации №*** от 21 ноября 2011 года о принадлежности М.*** жилого дома по адресу: 

<

*****>, площадью 49,1 кв.м., домовая книга, технический паспорт указанного домовладения, которые были представлены административным истцом при подаче заявления. 

Кроме того, в распоряжении административного ответчика находились истребованные им по межведомственным запросам: справка №23 от 03 марта 2023 года о составе семьи административного истца (соответствующая сведениям о составе семьи, указанном в заявлении от 02 февраля 2023 года на л.д. 118), выписка из ЕГРН от 02 марта 2023 года о принадлежности А.*** (мужу истца) в общей совместной собственности квартиры по адресу: 

<

*****> площадью 53,8кв.м., уведомления от 02 марта 2023 года об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имущество у Ш.***., 

<

дата> (дочери истца), выписка из ЕГРН от 02 марта 2023 года о принадлежности М.*** (бабушке) на праве собственности жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

*****> площадью 49,1 кв.м., выписка из ЕГРН от 02 марта 2023 года о принадлежности истцу в общей совместной собственности квартиры по адресу: 

<

*****> площадью 53,8кв.м., выписка из ЕГРН от 02 марта 2023 года о принадлежности С.*** (свекрови истца) земельного участка (л.д. 122,123, 124); справка начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Шарканского района УР от 02 марта 2023 года о том, что ФИО1, А.***, Ш.***, М.***, С.*** бесплатные земельные участки на территории Шарканского района не предоставлялись, договоры социального найма не заключались (л.д. 121).

Таким образом, на момент принятия административным ответчиком постановления №202 от 02 марта 2023 года, в его распоряжении имелись сведения о наличии на праве собственности членов семьи административного истца квартиры, расположенной по адресу: 

<

*****> площадью 53,8 кв.м., приобретенной за счет заемных средств.

Кроме того, ФИО1 (до заключения брака – Л.***) является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

*****> площадью 57 кв.м.

На момент принятия истца и членов её семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении учетная норма жилой площади для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Постановление Администрации Шарканского района от 28.01.2009 N 58 (ред. от 29.04.2010) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Шарканского района" (утратило силу в связи с изданием постановления Администрации Шарканского района УР №547 от 30 мая 2024 года), составляла 13 кв.м. 

Таким образом, уровень обеспеченности жилыми помещениями административного истца и членов её семьи на момент обращения с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении (02 февраля 2023 года) составляла 22,68кв.м. (1/4 от 57 кв.м. : 3) + 53,8 кв.м. :3) на каждого члена семьи, что превышало учетную норму площади жилого помещения, установленную в Шарканском районе УР. 

Жилое помещение, принадлежащее бабушке мужа административного истца по месту их регистрации по адресу: 

<

*****>, учету при определении нуждаемости не подлежало, на что указано в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 октября 2020 года №31071-ОГ/05, согласно которому принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи (занимаемых ими по договору социального найма), является основополагающим при реализации мероприятия. Признание молодых семей участниками мероприятия должно осуществляться в соответствии с пунктом 7 действующей редакции Правил, в отношении которого не принимались акты Правительства Российской Федерации о признании его утратившим силу.

Указанные сведения административному ответчику были достоверно известны, их неизменность административный истец ежегодно в 2024 году, 2025 году подтверждал, обращаясь с заявлением о включении её и членов её семьи в состав участников ведомственной целевой программы. 

Факт неизменности сведений с момента постановки семьи административного истца до снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении представитель административного ответчика истца в суде подтвердил. 

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Из п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Как указано выше, в качестве основания снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в оспариваемом постановлении Администрации Шарканского района УР №449 от 05 мая 2025 года указано выявление в представленных документах сведений, несоответствующих действительности, послуживших основанием для принятия на учет. 

Между тем, сведения о наличии у административного истца жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

*****>, в распоряжении Администрации Шарканского района УР имелись как на момент принятия решения о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки, так и на момент включения в число участников государственной целевой программы.

По указанным обстоятельствам суд полагает не основанными на материалах дела доводы административного ответчика о том, что семья административного истца была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду неправомерных действий должностного лица органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Более того, основанием снятия с учета административного истца и членов её семьи, как следует из содержания оспариваемого постановления №449 от 05 мая 2025 года послужило выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, а не неправомерные действия должностного лица органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, как указано в судебном заседании представителем административного ответчика. 

Кроме того, административным ответчиком, по мнению суда, при снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также из числа участников государственной целевой программы, не учтено следующее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила), являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной поименованным выше постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В силу подпункта «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (подпункт «е»).

Следовательно, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Согласно подпункту "б" пункта 31 Правил для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные пунктами "б" - "и" пункта 19 Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "е", "и" пункта 2 Правил.

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства, в том числе документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта (подпункт "з" пункта 19 Правил).

Между тем, подпункт "з" пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления для получения социальной выплаты документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанный документ до заключения кредитного договора.

То обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено административным истцом до признания её и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, не может быть оценено таким образом, что молодые семьи, приобретшие жилое помещение с привлечением кредитных средств до внесения их в списки участников Программы, лишаются права на социальную выплату только по этому основанию, поскольку при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты для погашения жилищного займа жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, учитываться не должны.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: УР, 

<

*****> приобретено молодой семьей Ш-вых на основании жилищного кредита №*** от 19 марта 2021 года, обязательства по которому не исполнены как на момент признания семьи нуждающейся в жилом помещении, так и в настоящее время, потому при определении уровня обеспеченности в силу п.7 Правил указанное жилое помещение учету не подлежало. 

Учитывая, что в представленных административным истцом сведениях об уровне обеспеченности жилым помещением, явившихся основанием для постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, недостоверных сведений не содержалось, неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, в ходе рассмотрения дела не установлено, суд находит вынесенное постановление №449 от 05 мая 2025 года о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным.

Указанное постановление Администрации Шарканского района №449 от 05 мая 2025 года, безусловно, нарушает права административного истца, поскольку влечет исключение её и членов семьи из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», что следует из ответа административного ответчика по запросу суда (л.д. 183).

Таким образом, требования административного истца о признании постановления Администрации Шарканского района УР №449 от 05 мая 2025 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении административного истца и членов её семьи незаконным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что постановление Администрации Шарканского района УР №202 от 02 марта 2023 года, которым административный истец и члены её семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, явилось основанием для включения ФИО1 в муниципальный список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, в котором административный истец в 2025 году состояла под порядковым номером 7, суд в целях восстановления нарушенных прав истца полагает необходимым обязать административного ответчика восстановить ФИО1 и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 году под порядковым номером 7.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке молодых семей для получения мер государственной поддержки, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» №449 от 05 мая 2025 года о снятии с учета в качестве нуждавшегося в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий ФИО1, 

<

дата> года рождения и членов её семьи.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» восстановить ФИО1, 

<

дата> года рождения и членов её семьи в муниципальном списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 году под порядковым номером 7.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Воткинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия. 

Судья: Л.Э. Лопатина 

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2025 года.