РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бастрона Д.А.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей за несвоевременное предоставление налоговой декларации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 346.32 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 20 числа первого месяца следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2 квартал 2015 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанная обязанность ФИО1 не исполнена.

Не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в силу п. 1 ст. 119 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по оплате штрафа, в адрес ФИО1 направлено требование об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленное административным ответчиком без удовлетворения. 

Определением Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения, вместе с тем, до настоящего времени сумма денежного взыскания (штрафа) в размере 1 000 рублей, не оплачена. Руководствуясь ст. 291 КАС РФ, просит суд взыскать указанную сумму. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 18 по Челябинской области - о слушании дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования о взыскании суммы штрафа не признала, суду пояснила, что обращалась в ИФНС с заявлением о предоставлении сведений об имеющихся у нее задолженностях. ИФНС выдана справка, исходя из которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее действительно имеется задолженность по штрафам в размере 1000 рублей. Вместе с тем, у нее имеются и переплаты по налогам. Она неоднократно обращалась к сотрудникам инспекции с просьбой зачесть переплаченные денежные средства в счет погашения штрафа в размере 1000 рублей, не понимает по какой причине не произведен зачет. 

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках может быть принято налоговым органом только после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пеней и штрафа.

Полномочия налоговых органов по вынесению решений о взыскании в бесспорном порядке налога (сбора) за счет денежных средств на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей в банках ограничены двумя месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пеней и штрафа. 

Решение о взыскании, принятое по окончании указанного срока, считается недействительным и исполнению банком не подлежит (абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ). В таком случае неуплаченные суммы взыскиваются только в судебном порядке в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи искового заявления может быть восстановлен судом. 

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок добровольного исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ, а шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный истец к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

В материалы дела административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих административному истцу обратиться с заявлением в суд о взыскании штрафа в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание указанного штрафа.

Учитывая, что принудительное взыскание налога, сбора, штрафа за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного на момент обращения за выдачей судебного приказа срока, налоговый орган не ходатайствовал, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 177, 290, 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей за несвоевременное предоставление налоговой декларации – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018.

Председательствующий