Дело № 12-45/2023

УИД 52MS0102-01-2023-001061-96

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 03 июля 2023 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Выксунский металлургический завод», юридический адрес и место нахождения: ****, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области от 12.05.2023 по делу об административном правонарушении №5-181/2023 в отношении Акционерного общества «Выксунский металлургический завод» (далее АО ВМЗ) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом, уполномоченным на составление протокола главным государственным инспектором труда отдела надзора по охране труда №6 Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Главный государственный инспектор труда отдела надзора по охране труда №6 Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 в рассмотрении жалобы участия не принимала. 

Защитник АО ВМЗ ФИО2 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором труда отдела надзора по охране труда №6 Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 было выдано предписание №***/06 от ДДММГГГГ об устранении АО ВМЗ выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, с установленным сроком исполнения до 22.02.2023. В установленный срок предписание не было исполнено.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО ВМЗ был составлен 05.04.2023 и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья по результатам рассмотрения дела пришел к выводу, что в действиях АО ВМЗ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановлением от 12.05.2023 производство по делу прекратил. 

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае срок исполнения обязанности по устранению нарушений согласно предписанию №****/06 от ДДММГГГГ установлен до 22.02.2023, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления (гл.19 КоАП РФ), рассматриваемые мировыми судьями в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ установлен в 3 месяца (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 14.04.2023 №122-ФЗ, установившим продолжительность данного срока в 90 календарных дней, поскольку изменение ухудшает положение привлекаемого к административной ответственности лица). В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 мая 2023 г., жалоба на постановление мирового судьи подана 08.06.2023, т.е. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принятие решения, которым ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае при пересмотре постановления не возможно.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области от 12 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Выксунский металлургический завод» оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда отдела надзора по охране труда №6 Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья – Корокозов Д.Н.