Дело № 2-534 /2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017года 

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Лошмановой С.Н. 

при секретаре Сизых Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к общественной организации -Амурскому районному обществу охотников и рыболовов о признании решений Совета Амурского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ и решения Правления от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он является членом общественной организации -Амурского районного общества охотников и рыболовов (далее Общество, Амурское РООиР), регулярно платит членские взносы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Общество за приобретением путевки на охоту и водоплавающую дичь. Ему была выдана путевка ХБ № от ДД.ММ.ГГГГ по цене триста пятьдесят рублей. Считает, что оказание услуги на возмездной основе незаконно, противоречит действующему законодательству. Он, как член общества вправе на равных началах с другими участниками (членами) общества пользоваться услугами, связанными с любительской и спортивной охотой, безвозмездно. ДД.ММ.ГГГГ при оплате членских взносов он узнал, что решением Совета общества сумма членских взносов увеличена на 100 рублей. Согласно Уставу Общества высшим органом Общества является конференция. Совет общества не имел права увеличивать сумму членских взносов.

С учетом уточнения заявленных требований просит:

Признать недействительным (незаконным) решение правления общественной организации -Амурское районное общество охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в пункте 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления стоимости путевки на водоплавающую дичь 700 рублей, пенсионерам 350 рублей, и обязать общественную организацию «Амурское районное общество охотников и рыболовов представлять охотникам- членам Общества услуги на любительскую и спортивную охоту безвозмездно, а также признать недействительным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Правления Общества в части установления стоимости путевки 700 рублей, охотникам со стажем 25 лет и более 350 рублей.

Признать незаконными решение Совета общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе № заседания Совета общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения размера членских взносов в сумме 800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № председателя Правления общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов в части утверждения членских взносов в сумме 800 рублей, для пенсионеров, студентов-очников и женщин-охотников – 500 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что охота- это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой, транспортировкой. Ему предоставляется услуга конкретно в охоте, значит, и в калькуляцию должны быть включены какие-то затраты, которые связаны непосредственно с охотой. В калькуляции на водоплавающую дичь ничего не сказано по затратам, связанным с поиском дичи- выслеживанием, преследованием дичи, добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Он считает, что все затраты, связанные с содержанием Общества, должны быть включены в членские взносы, а путевки должны выделяться бесплатно. При охоте на пушного зверя путевка выделяется безвозмездно, также безвозмездно он должен приобретать путевку на водоплавающую дичь. Он согласен платить членские взносы в большем размере, но не оплачивать путевки, потому что это будет дешевле, чем если бы он приобрел путевки на разные объекты охоты. Он имеет льготы в Обществе, как пенсионер. Так, в этом году он заплатил 350 рублей на охоту весной, осенью заплатит за охоту на утку – 350 рублей, за охоту на рябчика- 350 рублей, за охоту на тетерева 350 рублей, за охоту на зайца – 350 рублей, плюс 500 рублей членские взносы, то есть заплатит в этом году 2 тысячи, имея все льготы. Для него это невыгодно. 

Представитель ответчика- председатель Общества ФИО3 исковые требования не признал в полном размере, пояснив, что в Уставе Общества сказано, что размеры вступительных, членских взносов устанавливаются постановлением Совета общества, поэтому Совет общества законно повысил размер членских взносов на 100 рублей. Членских взносов, с учетом предоставляемых Обществом льгот для отдельных категории граждан, недостаточно для покрытия всех расходов Общества, поэтому частично эти расходы покрываются денежными средствами от реализации путевок, как членам Общества, так и не членам Общества. Стоимость путевки – это денежные средства, которые идут на обеспечение деятельности общества. Кроме того, охотник, оплачивает определенные суммы государству. Например, прежде чем идти на охоту за соболем, охотник оплачивает стоимость соболя, которая определена государством в 120 рублей, копытные и другие объекты охоты тоже оплачиваются, потом охотник берет разрешение. За охоту на водоплавающую дичь охотник государству ничего не оплачивает. Стоимость путевки для членов Общества меньше в два раза. Если для членов Общества путевка на водоплавающую дичь стоит 700 рублей, то для сторонних граждан – 1400 рублей. У сторонних граждан, не членов Общества нет льгот, независимо от того, являются ли они пенсионерами или нет. Когда охотник намерен осуществить охоту на пушного зверя, ему безвозмездно выдается разрешение, в котором указывается обязанность охотника сдать эту пушнину в общество. Водоплавающую дичь охотник не обязан никуда сдавать, это его личное имущество, ему путевка выдается возмездно. Если все путевки выдавать бесплатно, то стоимость членских взносов будет в районе пяти тысяч рублей, что будет нарушать права других охотников, поскольку большинство охотников используют только путевки на водоплавающую дичь. Получается, что одни охотники воспользуются только путевкой на водоплавающую дочь, а другие, заплатив тот же членский взнос, воспользуются охотой на все возможные объекты. 

Факт членства ФИО1 в общественной организации- Амурского районное общество рыболовов и охотников, факт уплаты ФИО1 членских взносов в 2016 году в размере 400 рублей, в 2017 – в размере 500 рублей подтверждаются членским билетом (л.д.7).

Заключение между ФИО1 и Амурским РООиР договора на право охоты на объекты: гусь один, селезень 2, с уплатой за оказанную услугу 350 рублей подтверждено путевкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). 

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Совета Амурского районного общества охотников и рыболовов, Совет решил утвердить членские взносы в размере 800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения Совета общества от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, с ДД.ММ.ГГГГ утверждены членские взносы в размере 800 рублей, для пенсионеров, студентов –очников и женщин-охотников – в размере 500 рублей. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об общественных объединениях» имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ глава 4 части первой ГК РФ дополнена параграфом шестым, включающим статью 123.7.

Частью 7 статьи 3 названного Федерального закона предписано, что учредительные документы юридических лиц, созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции данного Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Согласно пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 данного Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава общественной организации –Амурского районного общества охотников и рыболовов (далее Устава), высшим органом районной организации является Конференция членов организации, созываемая её Советом один раз в 5 лет. (п. 5.1 Устава).

Пунктом 5.5 Устава определено, что утверждение сумм вступительных, членских, специальных взносов отнесено к компетенции Совета районной организации, который, согласно названному пункту является руководящим органом в период между Конференциями. 

Из анализа вышеназванных норм следует, что пункт 5.5 Устава в части принятия решения Советом районной организации о размере членских взносов противоречит действующему законодательству.

Следовательно, решение, вынесенное Советом ДД.ММ.ГГГГ об утверждении размера членских взносов нельзя признать обоснованным. Кроме того, из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Совета Амурского районного общества охотников и рыболовов, следует, что Совет решил утвердить членские взносы в размере 800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе не сказано об установлении размера членских взносов для пенсионеров, студентов- очников и женщин-охотников в размере 500 рублей. Между тем, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен размер членских взносов для вышеназванной категории членов Общества, указано, что приказ вынесен на основании решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в протоколе №. 

При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконными решение Совета общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе № заседания Совета общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения размера членских взносов в сумме 800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № председателя Правления общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов в части утверждения членских взносов в сумме 800 рублей, для пенсионеров, студентов-очников и женщин-охотников – 500 рублей подлежит удовлетворению. 

Права и обязанности пользователей животным миром, то есть граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром, определены в статье 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», в силу которой пользователи животным миром имеют право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 названного Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

В соответствии с ч. 3 указанной выше статьи закона любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодья осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 названного Федерального закона.

Согласно ст.55 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ, услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 20 названного Федерального закона охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с ч. 5 статьи 14 названного закона оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании охотхозяйственных соглашений.

Согласно Уставу общественная организация Амурское районное общество охотников и рыболовов является юридическим лицом и создана с целью объединения охотников и рыболовов рационального использования природных ресурсов, максимального удовлетворения их потребностей в организации охоты и рыбной ловли, отдыхе, приобретения товаров народного потребления, преимущественно охотничьей и рыболовной номенклатуры, услуг, осуществления социальной защиты членов, работников и пенсионеров организации. Данные цели реализуются посредством задач, отраженных в пунктах 2.2- 2.2.11 Устава. К этим задачам, среди прочих, относятся, организация регионального использования животного мира и других природных ресурсов, ведение охотничье-рыболовного хозяйства, развитие любительской охоты и рыбной ловли, осуществление в порядке, определяемом законодательством, предпринимательской деятельности в соответствии с уставными целями и задачами, активное содействие в оказании помощи в реализации государственных программ, касающихся охраны, воспроизводства природных богатств, проведение мероприятий по сохранению, обогащению, увеличению охотничьей фауны и рыбных запасов. 

В 2003 году общественной организации Амурское районное общество охотников и рыболовов Министерством природных ресурсов Хабаровского края была выдана долгосрочная лицензия (сроком до 2025 года) на пользование объектами животного мира, а также между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и общественной организацией Амурское районное общество рыболовов и охотников был заключен договор на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края (в Амурском районе). 

Учитывая, что общественная организация Амурское районное общество охотников и рыболовов является пользователем охотничьих угодий в Амурском районе, то оно вправе осуществлять реализацию путевок на право охоты в охотхозяйстве как членам Общества, так и сторонним гражданам. 

Наличие членства в Амурском РОООиР не является основанием для заключения договора безвозмездного оказания услуг. Кроме того, как установлено судом, для членов Общества установлены льготы по оплате путевок. 

Согласно ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Истец, являясь членом Общества, добровольно заключил договор с ответчиком на право охоты на водоплавающую дичь, ему была предоставлена возможность выбора места охоты на территории Амурского района. Таким образом, заключенный между истцом и ответчиком договор (путевка) действующему законодательству не противоречит

Как следует из п.6.4 Устава размеры платы за путевку на охоту, рыбную ловлю и другие услуги устанавливаются Правлением районной организации. 

Согласно п.6.8 Устава средства районной организации направляются на обеспечение ее деятельности и образование специальных фондов. 

Материалы дела содержат экономическое обоснование стоимости путевки на водоплавающую дичь.

Тот факт, что и в калькуляцию членских взносов и в калькуляцию стоимости путевки включены расходы на одни и те же цели, но в различном процентном отношении от общего числа расходов, не свидетельствует о недостоверности произведенной калькуляции. Доказательств наличия у Общества иных доходов или расходов в меньшем размере истцом не представлено.

Действующее законодательство не содержит запрета на использование общественной организацией денежных средств, полученных от реализации путевок на охоту, на обеспечение деятельности общественной организации. Использование указанных денежных средств на обеспечение деятельности общества не противоречит целям, задам и основным направлениям деятельности Общества.

На заседании правления общества, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, на котором решался вопрос об установлении путевки на водоплавающую дичь, присутствовал председатель правления и все избранные Решением Совета Амурского районного общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ члены правления. Вопрос об установлении путевки на водоплавающую дичь решен компетентным органом, при наличии кворума, позволяющего принять решение по данному вопросу. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания недействительным (незаконным) решения правления Общества от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в пункте 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления стоимости путевки на водоплавающую дичь 700 рублей, пенсионерам 350 рублей, и понуждения Общества представлять охотникам- членам Общества услуги на любительскую и спортивную охоту безвозмездно, а также отсутствуют основания для признания недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Правления Общества в части установления стоимости путевки 700 рублей, охотникам со стажем 25 лет и более 350 рублей. Требования, заявленные истцом, в этой части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Совета общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в протоколе № заседания Совета общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения размера членских взносов в сумме 800 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № председателя Правления общественной организации - Амурского районного общества и охотников и рыболовов в части утверждения членских взносов в сумме 800 рублей, для пенсионеров, студентов-очников и женщин-охотников – 500 рублей. 

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.Н. Лошманова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2017.

Судья