№12-43/2019

24RS007-01-2019-000825-96

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края «24» июля 2019 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.,

с участием зам.прокурора Богучанского района Чернецкого Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Богучанского района на постановление Административной комиссии Манзенского сельсовета от 13.06.2019 года в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде предупреждения по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

13 июня 2019 года Административной комиссией Манзенского сельсовета постановлением ФИО1 был привлечен к административной ответственности по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Согласно постановления, ФИО1 нарушил тишину и покой гражданки ФИО2, выразившееся в виде громкого шума в ночное время с 22-40 ч. До 23-10 ч., при этом действия квалифицированы по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Богучанского района принес протест, где указал, что в протоколе об административном правонарушении не установлен источник и причины возникновения шума (ремонтные работы, либо звуковоспроизводящие устройства) от которых зависит квалификация содеянного, а так же санкция. Указанные нарушения свидетельствуют о том, что Постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. Просил постановление отменить как незаконное. 

В судебном заседании зам. прокурора Чернецкий Р.Н. явился, протест поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен, не просил о рассмотрении в его отсутствие или об отложении.

Представитель Административной комиссии Манзенского сельсовета не явился, уведомлен, не просил о рассмотрении в его отсутствие или об отложении.

Огласив протест, исследовав материалы дела, в том числе материалы производства по постановлению, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 15.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно пункту 1 указанной статьи протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 14.2 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" органы местного самоуправления городских округов, поселений края и Северо-Енисейского района наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий".

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 (в случаях, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 субъектами правонарушений не являются родители (лица, их заменяющие), 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, 7.1, пунктом 1 статьи 8.3, статьями 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 13.1, 13.2, 13.3 (касающиеся местного бюджета) (часть 2 статьи 14.2 Закона Красноярского края).

В соответствии с положениями ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках дела об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.1 Закона Красноярского края от 20.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» содержит в себе две части. 

В соответствии с ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 года № 7-2161, «Совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи», - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, 13 июня 2019 года Административной комиссией Манзенского сельсовета постановлением № 6 ФИО1 привлечен к административной ответственности по п.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». 

Согласно постановления, ФИО1 нарушил тишину и покой гражданки ФИО2, выразившееся в виде громкого шума в ночное время с 22-40 ч. До 23-10 ч., при этом действия квалифицированы по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Ответственность за правонарушение предусмотрена п. 1 ст.1.1 «Совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи» от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 04.06.2019г).

Постановление от 13.06.2019 года №6 вручено ФИО1 13.06.2019г. 

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, десятисуточный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении прокурором не нарушен. 

Описательная часть постановления содержит следующий текст: «ФИО1 нарушил тишину и покой гражданки ФИО2, выразившееся в виде громкого шума в ночное время с 22-40 ч. До 23-10 ч., при этом действия квалифицированы по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». 

Протоколе об административном правонарушении не описан источник и причины возникновения шума (ремонтные работы, либо звуковоспроизводящие устройства) от которых зависит квалификация содеянного, а так же санкция статьи.

Сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения к материалам проверки не приобщены, при рассмотрении дела данный вопрос не выяснялся. 

В связи с указанными обстоятельствами определить источник шума и квалификации действий ФИО1 не представляется возможным. 

На основании исследуемых материалов дела имеются основания полагать, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушениями законодательства. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении приведенных норм административно-процессуального законодательства при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении правонарушения по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях», являющиеся основанием для отмены вынесенного постановления административной комиссией.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, по делам об административных правонарушениях, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на орган, принявший такое решение.

Суд находит вышеуказанные процессуальные нарушения существенными, препятствующими всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, что является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Учитывая, что срок привлечении к административной ответственности ФИО1 истек 27.06.2019 года, производство по делу после его отмены подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление от 13 июня 2019 года вынесенное Административной комиссией Манзенского сельсовета в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по п.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения, производство прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья Филиппов А.О.