Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 02 августа 2019 г. № 2-1135/2019

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В., 

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика адвоката по назначению Гузенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ к жилому помещению, 

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области (далее – УЖКХ ТиС) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ к жилому помещению – квартиру, расположенную по [адрес] для проведения внеплановой выездной проверки, с целью защиты прав и законных интересов соседей, по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, приведения квартиры в состояние, отвечающее требованиям санитарных норм и норм пожарной безопасности. 

В обоснование исковых требований указало, что квартира № **, расположенная по [адрес] находится в муниципальной собственности. 05.06.2019 на основании обращения ООО «ЖЭУ-6» от 16.05.2019 № ** УЖКХ ТиС вынесено распоряжение о проведение внеплановой выездной проверки от 05.06.2019 № ** с целью защиты прав и законных интересов соседей, по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, приведения квартиры в состояние, отвечающее требованиям санитарных норм и норм пожарной безопасности. Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней, дата начала проверки – 07.06.2019, дата окончания не позднее 05.07.2019. Инспектором по осуществлению муниципального жилищного контроля дважды был осуществлен выезд по [адрес] с целью осмотра жилого помещения. Однако провести осмотр не представилось возможным, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение. 

Представитель истца УЖХК ТиС – ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № ** (л.д. 37) в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее место жительства неизвестно, в связи с чем, суд на основании ст. 50 ГПК РФ назначил адвоката Гузенко В.В., действующего на основании ордера № ** от 02.08.2019, который в судебном заседании исковые требования не признал. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика адвоката по назначению Гузенко В.В., суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № ** в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством; з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением; и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; к) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка; л) при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Из положений названных норм закона следует, что законодатель предусматривает контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления (в пределах своих полномочий) за использование и сохранность жилищного фонда. 

В судебном заседании установлено, что квартира № **, расположенная по [адрес] находится в муниципальной собственности, нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2, наймодателем выступает – Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 4), дополнительным соглашением № ** от 18.12.2013 (л.д. 5), типовым договором от 19.07.2002 (л.д. 6-9). 

Директором ООО «ЖЭУ-6» на имя начальника УЖКХ ТиС было направлено письмо от 15.05.2019 с просьбой принять меры к нанимателю ФИО2, проживающей по [адрес], квартира является муниципальной. Квартира находится в антисанитарном состоянии, захламлена вещами, наниматель злоупотребляет спиртными напитками, вследствие чего происходят скандалы. Наниматель нарушает правила пользовании жилым помещением. Неоднократно поступали жалобы от соседей многоквартирного дома, имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные и иные услуги, которая составляет 18720 руб. 39 коп. (л.д. 10). 

На основании данного обращения вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 05.06.2019 № ** в отношении ФИО2 нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного по [адрес], с целью защиты прав и законных интересов соседей, по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, приведения квартиры в состояние, отвечающее требованиям санитарных норм и норм пожарной безопасности. Установлен срок проведения проверки не более 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить 07.06.2019, окончить не позднее 05.07.2019 (л.д. 11-12). 

В судебном заседании установлено, что инспектором по осуществлению муниципального жилищного контроля дважды осуществлен выезд по [адрес], с целью осмотра жилого помещения, однако провести осмотр указанного жилого помещения не представилось возможным, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение, что подтверждается актом проверки № ** от 05.07.2019 (л.д. 13-15), актами визуального осмотра от 05.07.2019 (л.д. 16), и от 13.07.2019 (л.д. 17).

Суд считает доказанными основания для проведения муниципального жилищного контроля в отношении квартиры муниципального жилищного фонда, факт не предоставления ответчиком доступа истцу к спорному жилому помещению подтверждены представленными в материалы дела актами. 

Таким образом, с учетом наличия правовых оснований для предъявления требований истцом в пределах его полномочий к ответчику об обеспечении доступа в жилое помещение для осуществления муниципальных полномочий с целью проверки на предмет соблюдения обязательных требований при пользовании данным муниципальным жилым помещением в многоквартирном доме и его сохранности, а также в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в данном доме граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, возложить на ФИО2 обязанность предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в жилое помещение – квартиру, расположенную по [адрес] для проведения внеплановой выездной проверки, с целью защиты прав и законных интересов соседей, по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, приведения квартиры в состояние, отвечающее требованиям санитарных норм и нор пожарной безопасности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ к жилому помещению, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность предоставить муниципальному жилищному инспектору доступ в жилое помещение – квартиру, расположенную по [адрес] для проведения внеплановой выездной проверки, с целью защиты прав и законных интересов соседей, по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, приведения квартиры в состояние, отвечающее требованиям санитарных норм и нор пожарной безопасности. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД 70RS0009-01-2019-002131-63