Дело № 2-859/2025

УИД 50RS0050-01-2025-001122-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к, ссылаясь на следующее.

С 01.02.2014 она получала пенсию по случаю потери кормильца после смерти 19.12.2011 ее супруга ФИО1, как наиболее выгодный вид пенсии. 

27.11.2018 ей исполнилось 80 лет.

В связи с этим, в случае перехода со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости, она получила право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом двух периодов ухода за ребенком (нестраховые периоды) в соответствии с частью 12 статьи 15 указанного Федерального Закона, 

Размер пенсии до апреля 2025 года составлял 24 889,08 руб. 

С апреля 2025 года, ответчик перевел ее со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости и произвел перерасчет с учетом двух периодов ухода за ребенком и повышенной фиксированной выплаты. Размер страховой пенсии по старости составил 32 302,98 рублей.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации, просит признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выразившееся в неразъяснении права на переход со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости и перерасчет с учетом двух периодов ухода за ребенком и повышенной фиксированной выплаты с 27.11.2018 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом двух периодов ухода за ребенком и повышенной фиксированной выплаты и выплатить недополученную страховую пенсию по старости с 27.11.2018, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иск, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии с ч. 1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст.22 Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст.22 Закона, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С 1 января 2022 года Федеральным законом от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ внесены изменения в статью 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она дополнена пунктом 6.1, согласно которому страховая пенсия по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, назначается со дня достижения возраста 80 лет без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в случае, если размер страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) превысит размер страховой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца).

В соответствии с п. 6.2 статьи 22 Закона, решение о назначении страховой пенсии по старости в случае, указанном в части 6.1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не позднее пяти рабочих дней со дня достижения лицом, являющимся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, возраста 80 лет. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 12 Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ч. 12 ст. 15 Закона коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

На основании ч. 1 ст. 17 Закона, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

С 01.02.2014 ФИО5 получала пенсию по случаю потери кормильца после смерти 19.12.2011 ее супруга ФИО1, как наиболее выгодный вид пенсии. 

27.11.2018 ей исполнилось 80 лет.

31.03.2025 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (переводе с одной пенсии на другую), в связи установлением выгодности для заявителя такого перевода, указанный перевод был произведен с 01.04.2025 (л.д. 36-40, 46).

Решением Управления установления пенсий № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области от 27.05.2025 (после обращения ФИО2 в суд) произведен перерасчет пенсии в беззаявительном порядке с 01.01.2022 (л.д. 70,71).

Пенсионный орган, полагая отсутствующей обязанность перевода пенсионера на страховую пенсию по старости по достижении ей 80-летнего возраста, указывает о разъяснении ей такого права со ссылкой на Памятку от 13.02.2012 (л.д.92).

Суд полагает указанные возражения необоснованными.

Как следует из текста Памятки, ФИО2 расписалась под тем, что ей известно, что повышение фиксированной базовой части за 80 лет и инвалидность 1 группы к пенсии по случаю потери кормильца не производится.

Указанную памятку ФИО2 подписывала за 5 лет до достижения ей возраста 80 лет. 

Кроме этого, в 2012 году действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий относительно рассматриваемого спора иные термины и формулировки.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым была предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии (статья 16 Закона), повышение фиксированной выплаты (статья 17 Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент и его начисление за нестраховые периоды, в данном конкретном случае период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (п.3 ч.1 ст. 12 Закона, ч.12 статьи 15 Закона).

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным Фондом Российской Федерации до создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п.1, п.6 ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», со дня создания Фонда Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения; Создание Фонда, предусмотренное настоящим Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 г. в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», (далее - Положение), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Согласно пункту 3 Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности по достижении 80 лет перейти на другой более выгодный для него вид пенсии, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, гражданину, являющемуся получателем страховой пенсии, пенсионный орган должен разъяснить его права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе возможностью перехода с одного вида пенсии на другой более выгодный, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перехода с одного вида пенсии на другой в целях своевременной реализации права на нее.

В случае несвоевременного выполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о переходе с одного вида пенсии на другой, указанное лицо согласно части 2 статьи 26 Закона имеет право на выплату ему недополученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные, в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на её перерасчёт, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или её перерасчёта, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения её размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретённые в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Таким образом, ФИО2, являющейся получателем страховой пенсии, учитывая ее преклонный возраст, пенсионный орган должен был в 2018 году, по достижению ей возраста 80 лет, разъяснить ее права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в том числе перехода с одного вида пенсии на другой более выгодный, необходимость подачи соответствующего заявления в пенсионный орган в целях своевременной реализации соответствующего права, что предписано Положением (пункт 3). 

Неисполнение пенсионным органом такой обязанности – его бездействие, которое противоречит положениям статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, является незаконным.

Согласно представленному пенсионным органом расчету (л.д. 93), размер страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом периодов ухода за детьми и повышенной фиксированной выплаты превышает размер страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, суд полагает обоснованными требования истца о признании незаконным бездействия пенсионного органа и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за прошлое время, а именно, с момента достижения 80-летнего возраста.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 указано, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Незаконным бездействием ответчика нарушены нематериальные блага и личные неимущественные права истца, в т.ч. право на достойную жизнь, социальное обеспечение по возрасту (жизнь, здоровье, достоинство личности), в течение многих лет, ФИО2, находясь в преклонном возрасте и не получая страховую пенсию в более высоком размере, вынуждена была отказывать себе в дополнительном питании, лекарственных средствах, медицинских услугах, досуге и других благах.

С учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает требование компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению частично, в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, выразившееся в неразъяснении ФИО2 ее права на переход со страховой пенсии по случаю потери кормильца на страховую пенсию по старости и перерасчет с учетом двух периодов ухода за ребенком и повышенной фиксированной выплаты по достижении 80-летнего возраста (с 27.11.2018).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом двух периодов ухода за ребенком и повышенной фиксированной выплаты и выплатить недополученную страховую пенсию по старости с 27.11.2018.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова 

Мотивированное решение составлено 2 июля 2025 г.

Судья Т.Ю. Хаванова