11MS0020-01-2024-002194-47

дело № 5-208/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев «15» июля 2024 года в с.Выльгорт в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

данные изъяты>, паспорт серии №, выдан 27.04.2022 МВД по Республике Коми, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

на рассмотрение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми поступило постановление и.о. прокурора Сыктывдинского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причинах неявки не известил.

Участвующая от имени прокуратуры Сыктывдинского района помощник прокурора Нестерова А.С. в судебном заседании указала о наличии в действиях заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1 состава административного правонарушения. 

Заслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы административного дела, нахожу вину заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки по обращению ФИО2 по факту нарушения жилищных прав заявителя, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой исполняющим обязанности прокурора Сыктывдинского района 13.05.2024 в адрес Главы муниципального района «Сыктывдинский» – руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно выявленного бездействия органа местного самоуправления в части переучета граждан и актуализации списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данное представление содержало требования о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности; рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры с заблаговременным уведомлением; сообщении о результатах и принятых мерах в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

Представление получено администрацией муниципального района «Сыктывдинский» 21.05.2024.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 4 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев. 

Ведение очередности граждан, принятых на учет, осуществляется органом местного самоуправления путем внесения сведений в Книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета), по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» органы местного самоуправления ежегодно проводят переучет граждан, состоящих на учете. Орган местного самоуправления информирует граждан о сроках проведения переучета граждан, состоящих на учете. 

Исходя из изложенного, в нарушение вышеуказанных требований администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми не производится переучет граждан и актуализация списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не позволяет оценить реальную нуждаемость граждан и, как следствие, свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан.

Из материалов дела следует, что 17.06.2024 администрация муниципального района «Сыктывдинский» сообщила прокуратуре Сыктывдинского района о рассмотрении представления и указала о запланированном переучете граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, после 01.07.2024. 

Таким образом, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, не принято.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми №172-р от 07.12.2021 «О распределении обязанностей между заместителями руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми» первый заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми курирует и координирует в том числе, деятельность отдела по жилищным вопросам. В период отсутствия первого заместителя руководителя вопросы, закрепленные за первым заместителем, рассматривает заместитель руководителя администрации по вопросам строительства, архитектуры и земельных отношений.

Как следует из объяснений ФИО1, данных 24.06.2024, вину в совершении административного правонарушения он не оспаривал, пояснив, что принятие мер в рамках внесенного представления входило в его должностные обязанности.

Таким образом, заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил законные требования прокурора, при этом сведений о продлении срока исполнения требований представления прокурора, не представлено. В этой связи, бездействие заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1, выразившееся в невыполнении требований представления и.о. прокурора Сыктывдинского района в установленный срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2024, представлением и.о. прокурора Сыктывдинского района, обращением ФИО2, ответом администрации в лице заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1, а также объяснениями ФИО1

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При определении размера и вида наказания, с учётом требований ст.3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер деяния, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и прихожу к выводу о возможности применения к виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по РК (УФССП России по Республике Коми л/с 

<

***>) 

р/сч № 

<

***> 

БИК 018702501

КБК 32211601171010007140

ИНН 

<

***>

КПП 110101001

ОКТМО 8770100 

Идентификатор 32211000240000326111

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 18 июля 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская